Nội dung ông Lê Hái khiếu nại yêu cầu được bồi thường về đất
khi Nhà nước giao đất cho Công ty TNHH du lịch Sao Việt thực hiện Dự án khu du
lịch Bãi Xép.
Qua kết quả thẩm tra, xác minh, UBND tỉnh kết luận như sau:
Thửa đất số 405 diện tích 920m2 do ông Lê Hái đứng tên hồ sơ đền bù và có đơn khiếu nại thuộc một phần trong tổng diện tích
109.150m2, thuộc thửa số 14, tờ bản đồ số 4 bản đồ 299 năm 1992, loại
đất rừng dương đã vào Sổ mục kê ruộng đất ngày 20/6/1993, đất do Hợp tác xã
nông nghiệp An Chấn quản lý. Theo bản đồ địa chính năm 1997, thì thửa này thuộc
một phần trong tổng diện tích 130.785m2 tại thửa số 404, tờ bản đồ
số 13, loại đất trồng dương đã được vào Sổ mục kê lập năm 1997 là đất rừng
phòng hộ, do UBND xã An Chấn quản lý cho đến khi Nhà nước thu hồi đất để thực
hiện dự án Khu du lịch Bãi Xép. Trong khoảng thời gian từ sau năm 1997 đến
trước năm 2000, ông Lê Hai đã đến khu vực này chiếm diện tích đất 920 m2
xây dựng nhà ở cấp 4, diện tích khoảng 35m2, kết cấu: nền xi măng,
tường gạch, mái tôn và trồng một số cây dừa, điều, bạch đàn trên đất mà không
xin phép chính quyền địa phương. Sau đó, đến khoảng năm 1999 ông Lê Hai cho ông
Lê Hái toàn bộ diện tích 920m2 đất và nhà ở trên đất nêu trên, việc
cho nhà, đất này chỉ thỏa thuận bằng miệng mà không có văn bản, giấy tờ gì.
Như vậy, thửa đất số 405 diện tích 920m2 là
đất do nhà nước quản lý, sau năm 1997, ông Lê Hai đã chiếm, sử dụng bất hợp
pháp. Mặt khác, không có bất kỳ giấy tờ hợp pháp nào về nguồn gốc và quá trình
quản lý, sử dụng đất nêu trên, không thực hiện việc kê khai, đăng ký quyền sử
dụng đất với chính quyền địa phương, không thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà
nước, chưa được UBND xã An Chấn xác nhận về tình trạng đất đang sử dụng nên
không đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định
tại khoản 6, Điều 50 Luật đất đai năm 2003: “Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất
không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều này nhưng đất đã được sử
dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành,
nay được Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận là đất không có tranh
chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt đối với nơi đã có quy
hoạch sử dụng đất thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và phải nộp
tiền sử dụng đất theo quy định của Chính phủ” và vi phạm khoản 9, Điều 38 Luật đất đai năm
2003 quy định về các trường hợp Nhà nước thu hồi đất: “người sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước” nên không được bồi thường về đất theo
các quy định tại điểm a, điểm b và điểm e, khoản 1 Điều 43 Luật Đất đai năm
2003 “Nhà nước thu hồi đất mà không bồi
thường về đất trong các trường hợp: người sử dụng đất cố ý không thực hiện
nghĩa vụ đối với Nhà nước, thu hồi đất rừng phòng hộ, trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy
định tại Điều 50 của Luật Đất đai 2003”; khoản 3, Điều 7; Điều 8 Nghị định
số 197/2004/NĐ-CP; khoản 1, Điều 45 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP và khoản 1, Điều
14 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP của Chính Phủ; khoản 1, Điều 42 Luật đất đai năm
2003.
Qua làm việc với Thanh
tra tỉnh ngày 23/01/2013, bà Trần Thị Tâm-Phó Tổng Giám đốc Công ty Sao Việt (được
Tổng Giám đốc Công ty uỷ quyền) cho biết: Hộ ông Lê Hái được hỗ trợ nhà cửa, vật
kiến trúc, cây cối, hoa màu, hỗ trợ di dời chỗ ở theo phương án 108.622.000 đồng,
Công ty hỗ trợ thêm 9.538.400 đồng nhưng hộ ông Lê Hái vẫn không đồng ý nhận tiền
mà tiếp tục có đơn khiếu nại. Vì vậy, khi thực hiện dự án Công ty đã xây dựng tường
rào ngăn cách diện tích đất 24,58ha với phần diện tích đất 0,42 ha đang có khiếu
nại (trong đó có diện tích đất của hộ ông Lê Hái và Lê Hai).
Thực hiện Điều 39 Luật khiếu nại năm 2011 quy định về tổ
chức đối thoại lần hai, Chủ tịch UBND tỉnh đã uỷ quyền cho Chánh Thanh tra tỉnh
tổ chức đối thoại theo quy định của pháp luật. Ngày 28/01/2013, Chánh
Thanh tra tỉnh mời UBND huyện Tuy An, Đoàn Thanh tra huyện Tuy An, UBND xã An
Chấn và ông Lê Hái đến Thanh tra tỉnh để đối thoại theo quy định của pháp luật
nhưng ông Hái đã gửi trả lại Giấy mời và không đến đối thoại. Qua đối thoại, các
bên tham gia đối thoại thống nhất kết quả xác minh, kết luận, kiến nghị của
Thanh tra tỉnh.
Như vậy, qua kết quả xác minh và
căn cứ các quy định của pháp luật nêu trên thì việc ông Lê Hái khiếu nại yêu cầu
được bồi thường về đất là không đủ điều kiện và không có cơ sở để giải quyết.
Từ những cơ sở trên, UBND tỉnh
không công nhận nội
dung đơn khiếu nại của ông Lê Hái, trú tại: Thôn Mỹ Quang Bắc, xã An Chấn, huyện
Tuy An khiếu nại yêu cầu được bồi thường về đất khi Nhà nước giao đất cho Công
ty TNHH du lịch Sao Việt thực hiện Dự án khu du lịch Bãi Xép, vì không có cơ sở
pháp luật.
UBND tỉnh công nhận Quyết
định số 402/QĐ-UBND ngày 14/3/2012 của Chủ tịch UBND huyện Tuy An về việc giải
quyết đơn khiếu nại của ông Lê Hái, là có cơ sở pháp luật. Đây là Quyết định
giải quyết khiếu nại lần hai. Nếu không đồng ý với Quyết định này, ông Lê Hái có
quyền khởi kiện theo quy định của pháp luật.
UBND tỉnh giao Chủ tịch
UBND huyện Tuy An tiếp tục thực hiện Thông báo số 694/TB-UBND ngày 26/10/2012 của
UBND Tỉnh về giải quyết những vướng mắc về công tác bồi thường, hỗ trợ giải
phóng mặt bằng dự án khu du lịch Bãi Xép.