Nội dung ông Lê Hai khiếu nại yêu cầu được bồi thường về đất khi Nhà nước giao đất cho Công ty TNHH du lịch Sao Việt thực hiện Dự án khu du lịch Bãi Xép.
Qua kết quả thẩm tra, xác minh, UBND tỉnh kết luận như sau:
Thửa đất số 449, diện tích 2.253 m2, vị trí Gành Bà, có nguồn gốc là một phần trong tổng diện tích 85.464m2 của Thửa số 13, thuộc Tờ bản đồ số 73 Bản đồ địa chính đo vẽ năm 1997, do UBND xã An Chấn quản lý từ trước cho đến khi Nhà nước thu hồi để thực hiện dự án Khu du lịch Bãi Xép, thuộc loại đất núi chưa sử dụng, trên đất không thể hiện cây trồng, vật kiến trúc gì. Đến khoảng năm 2000, hộ ông Lê Hai đến khu vực này tự bao chiếm sử dụng và trồng một số cây dừa, điều. Quá trình sử dụng đất đối với Thửa 449 tại khu vực Gành Bà hộ ông Lê Hai không đầu tư, cải tạo đất trong thời gian dài cho đến khi Nhà nước thu hồi đất, cho Công ty Sao Việt thuê.
Thửa đất số 427, diện tích 114 m2 do ông Lê Hai có đơn khiếu nại là loại đất rừng dương đã vào Sổ mục kê ruộng đất ngày 20/6/1993, đất do Hợp tác xã nông nghiệp An Chấn quản lý. Theo Bản đồ địa chính năm 1997, thì thửa này thuộc một phần trong tổng diện tích 130.785m2 tại Thửa số 404, Tờ bản đồ số 13, loại đất trồng dương đã được vào Sổ mục kê lập năm 1997 là đất rừng phòng hộ, do UBND xã An Chấn quản lý cho đến khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án Khu du lịch Bãi Xép. Trong khoảng thời gian từ sau năm 1997 đến trước năm 2000, ông Lê Hai đã đến khu vực này chiếm diện tích đất 114 m2 thuộc Thửa 427 sử dụng để trồng dương và chiếm diện tích đất 920 m2 xây dựng nhà ở cấp 4, diện tích khoảng 35m2, kết cấu: nền xi măng, tường gạch, mái tôn và trồng một số cây dừa, điều, bạch đàn trên đất mà không xin phép chính quyền địa phương. Sau đó, đến khoảng năm 1999 ông Lê Hai cho ông Lê Hái toàn bộ diện tích 920 m2 đất và nhà ở trên đất nêu trên, việc cho nhà, đất này chỉ thỏa thuận bằng miệng mà không có văn bản, giấy tờ gì.
Như vậy, Thửa đất số 449, diện tích 2.253 m2 và Thửa 427 diện tích 114 m2 là đất do Nhà nước quản lý, sau năm 1997 ông Lê Hai đã chiếm, sử dụng bất hợp pháp. Mặt khác, hộ ông Lê Hai không có bất kỳ giấy tờ hợp pháp nào về nguồn gốc và quá trình quản lý, sử dụng đất nêu trên, không thực hiện việc kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất với chính quyền địa phương, không thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước, chưa được UBND xã An Chấn xác nhận về tình trạng đất đang sử dụng nên không đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Khoản 6, Điều 50 Luật đất đai năm 2003: “Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều này nhưng đất đã được sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành, nay được Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt đối với nơi đã có quy hoạch sử dụng đất thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định của Chính phủ” và vi phạm khoản 9, Điều 38 Luật đất đai năm 2003 quy định về các trường hợp Nhà nước thu hồi đất: “người sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước” nên không được bồi thường về đất theo các quy định tại điểm a, điểm b và điểm e, khoản 1 Điều 43 Luật Đất đai năm 2003 “Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất trong các trường hợp: người sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước, thu hồi đất rừng phòng hộ, trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định tại Điều 50 của Luật Đất đai 2003”; khoản 3, Điều 7; Điều 8 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; Khoản 1, Điều 45 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP và khoản 1, Điều 14 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP của Chính Phủ; khoản 1, Điều 42 Luật đất đai năm 2003.
Qua làm việc với Thanh tra tỉnh ngày 23/01/2013, bà Trần Thị Tâm-Phó Tổng Giám đốc Công ty Sao Việt (được Tổng Giám đốc Công ty uỷ quyền) cho biết: Hộ ông Lê Hai được hỗ trợ cây cối, hoa màu, hỗ trợ di dời chỗ ở theo phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư: 4.494.000 đồng, Công ty hỗ trợ thêm 2.272.500 đồng nhưng hộ ông Lê Hai vẫn không đồng ý nhận tiền mà tiếp tục có đơn khiếu nại. Vì vậy, khi thực hiện dự án Công ty đã xây dựng tường rào ngăn cách diện tích đất 24,58ha với phần diện tích đất 0,42 ha đang có khiếu nại (trong đó có diện tích đất của hộ ông Lê Hái và Lê Hai).
Thực hiện Điều 39 Luật khiếu nại năm 2011 quy định về tổ chức đối thoại lần hai, Chủ tịch UBND tỉnh đã uỷ quyền cho Chánh Thanh tra tỉnh tổ chức đối thoại theo quy định của pháp luật. Ngày 28/01/2013, Chánh Thanh tra tỉnh mời UBND huyện Tuy An, Đoàn Thanh Tra huyện Tuy An, UBND xã An Chấn và ông Lê Hai đến Thanh tra tỉnh để đối thoại theo quy định của pháp luật nhưng ông Hai đã gửi trả lại Giấy mời và không đến đối thoại. Qua đối thoại, các bên tham gia đối thoại thống nhất kết quả xác minh, kết luận, kiến nghị của Thanh tra tỉnh.
Như vậy, qua kết quả xác minh và căn cứ các quy định của pháp luật nêu trên thì việc ông Lê Hai khiếu nại yêu cầu được bồi thường về đất là không đủ điều kiện và không có cơ sở để giải quyết.
Từ những cơ sở trên, UBND tỉnh không công nhận nội dung đơn khiếu nại của ông Lê Hai, trú tại: Thôn Mỹ Quang Bắc, xã An Chấn, huyện Tuy An khiếu nại yêu cầu được bồi thường về đất khi Nhà nước giao đất cho Công ty TNHH du lịch Sao Việt thực hiện Dự án khu du lịch Bãi Xép, vì không có cơ sở pháp luật.
UBND tỉnh công nhận Quyết định số 395/QĐ-UBND ngày 14/3/2012 của Chủ tịch UBND huyện Tuy An về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Lê Hai, là có cơ sở pháp luật. Đây là Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. Nếu không đồng ý với Quyết định này, ông Lê Hai có quyền khởi kiện theo quy định của pháp luật.
UBND tỉnh giao Chủ tịch UBND huyện Tuy An tiếp tục thực hiện Thông báo số 694/TB-UBND ngày 26/10/2012 của UBND tỉnh về giải quyết những vướng mắc về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án khu du lịch Bãi Xép.
