Qua kết quả xác minh của cơ quan chức năng cho thấy: Ngày 22/9/1995, UBND xã Hòa An lập Phương án giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP trên địa bàn xã Hòa An. Đến ngày 16/10/1995, UBND xã Hòa An có Tờ trình số 16/UB-TT về việc xin phê duyệt phương án giao đất nông nghiệp, được Chủ tịch UBND thị xã Tuy Hòa phê duyệt; theo đó hộ bà Phù Thị Hòa được cân đối giao cho 04 nhân khẩu (không ghi rõ họ tên các khẩu được giao đất) với tổng diện tích là 2.010 m² (04 thửa gồm: Thửa đất số 37a thuộc Tờ bản đồ 303C, diện tích 1.005m², mục đích sử dụng đất 02 lúa; thửa đất số 620 thuộc Tờ bản đồ số 303A, diện tích 100m², mục đích sử dụng đất 02 lúa; thửa đất số 457 thuộc Tờ bản đồ số 303C, diện tích 505m², mục đích sử dụng đất ĐRM; thửa đất số 454 thuộc tờ bản đồ số 303C, diện tích 400m² , mục đích sử dụng đất vườn).

Tuy nhiên, theo Sổ hộ khẩu quyển số 38 do Công an xã Hòa An lập ngày 19/5/1992 thì hộ ông Đinh Văn Châu gồm 08 khẩu, trong đó 04 khẩu cắt đi chuyển đến xã Hòa Tâm ngày 11/9/1993 gồm: ông Đinh Văn Châu và 03 người con (gồm: Đinh Thị Hiệp sinh năm 1973, bà Định Thị Ngọc Loan sinh năm 1977, ông Đinh Ngọc Hội sinh năm 1987). Do đó, UBND xã Hòa An xác định trong 04 nhân khẩu chưa được giao đất theo Nghị định 64/CP trên địa bàn xã Hòa An gồm: ông Đinh Văn Châu và các con gồm: Đinh Thị Hiệp sinh năm 1973, bà Định Thị Ngọc Loan sinh năm 1977, ông Đinh Ngọc Hội sinh năm 1987. Đồng thời qua làm việc với Công an xã Hòa Tâm cung cấp theo sổ hộ khẩu của thôn kinh tế mới Đồng Bé thì ông Đinh Văn Châu và các con gồm: Đinh Thị Hiệp sinh năm 1973, bà Định Thị Ngọc Loan sinh năm 1977, ông Đinh Ngọc Hội sinh năm 1987 nhập khẩu vào thôn Đồng Bé năm 1994.

Tại Khu kinh tế mới Đồng bé, xã Hòa Tâm: Năm 1993, thực hiện chính sách kinh tế mới, Nhà nước đã giao cho gia đình ông Đinh Văn Châu 01 thửa đất (đất ở và đất vườn) tại Đồng Bé, xã Hòa Tâm và tại Báo cáo số 86/BC-UBND ngày 16/7/2015 của UBND xã Hòa Tâm có nội dung: hộ ông Đinh Văn Châu được cấp 01 lô đất diện tích 595m², thửa số 04, tờ bản đồ 119C, đo đạc theo bản đồ địa chính năm 1996, loại đất thổ cư và vườn, vào Sổ Mục kê quyển số 02, trang 132, chưa đăng ký vào Sổ Địa chính.

Thực hiện Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ, Hướng dẫn số 146/HD-UB ngày 24/3/1995 của UBND Tỉnh và Hướng dẫn số 01/HD-UB ngày 10/02/1995 của UBND huyện Tuy Hòa, ngày 16/4/1996 Ban Điều hành dự án kinh tế mới Đồng Bé lập Phương án giao đất số 16 PA/DA, được UBND huyện Tuy Hòa (cũ) phê duyệt ngày 18/6/1996 V/v cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, có nội dung: Tổng Diện tích đất đưa vào cân đối để giao là 16,04ha, trong đó 14,9ha đất sản xuất nông nghiệp và 1,14ha đất có khả năng nuôi tôm; Thời điểm chốt nhân khẩu: 00 giờ ngày 30/12/1995, tổng số hộ được đưa vào cân đối là 99 hộ với 372 nhân khẩu, trong đó: 69 hộ với 272 nhân khẩu được đưa vào cân đối, giao đất và cấp Giấy CNQSDĐ, còn lại 31 hộ với 100 nhân khẩu được đưa vào cân đối nhưng chưa giao đất; bởi vì số hộ này sống không ổn định, thường xuyên vắng mặt tại vùng Dự án.  Ngày 02/4/1999, Ban Quản lý dự án phát triển Ngư - Nông - Lâm Bãi Gốc bàn giao hồ sơ giao đất cho UBND xã Hòa Tâm, trong đó có Danh sách các hộ chưa giao đất Nghị định 64/CP của vùng dự án kinh tế mới Đồng Bé lập ngày 16/3/1999 gồm: 08 hộ với 29 nhân khẩu ở tại vùng; 23 hộ với 71 nhân khẩu bỏ vùng, trong đó có hộ ông Đinh Văn Châu.

Tại biên bản làm việc ngày 29/5/2015 với Sở Tài nguyên và Môi trường, ông Đinh Văn Châu cho biết: Năm 1993, tuy cắt khẩu tại xã Hòa An và nhập khẩu tại xã Hòa Tâm, nhưng thực tế bà Đinh Thị Ngọc Loan, ông Đinh Ngọc Hội đi học tại xã Hòa An, huyện Phú Hòa (ở chung với vợ ông là bà Phù Thị Hòa); bà Đinh Thị Hiệp buôn bán tại chợ lớn thành phố Tuy Hòa (ở chung với bà Phù Thị Hường tại phường 3, TP Tuy Hòa).

Theo Danh sách các hộ chưa cấp đất theo Nghị định 64/CP do Ban quản lý dự án phát triển Ngư - Nông - Lâm Bãi Gốc lập ngày 16/3/1999 thể hiện hộ ông Đinh Văn Châu có 04 khẩu bỏ vùng kinh tế mới Đồng Bé. Đối chiếu với Phương án giao đất số 16 PA/DA ngày 16/4/1996 đã được UBND huyện Tuy Hòa (cũ) phê duyệt ngày 18/6/1996, tại thời điểm chốt nhân khẩu để giao đất theo Nghị định 64/CP vào lúc 00 giờ ngày 30/12/1995 hộ ông Đinh Văn Châu được đưa vào cân đối nhưng không cấp đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vì cuộc sống chưa ổn định tại vùng Kinh tế mới Đồng Bé như có khẩu, có nhà hoặc không có nhà nhưng họ thường xuyên vắng mặt nên không được giao đất là có cơ sở.

Đối với việc giao đất làm hồ nuôi tôm: Theo thuyết minh quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất trên khu vực Xát Cháy, xã Hòa Tâm sang nuôi trồng thủy sản do Phòng NN&PTNT lập tháng 9/1998, được UBND huyện Tuy Hòa ra Quyết định số 65/1999/QĐ-UBND ngày 24/5/1999 V/v Chuyển mục đích sử dụng đất từ một vụ lúa (bị nhiễm mặn, bỏ hoang) sang nuôi trồng thủy sản (nuôi tôm) xứ đồng Xát Cháy là 25,8884ha, trong đó có 5,8831ha là đất được cân đối theo Nghị định 64/CP (đã được cân đối nhưng chưa giao do một số hộ không đủ điều kiện).

Khu vực Bầu Dút và Bầu Sấu: Xét đề nghị của Ban quản lý dự án Bãi Gốc và của UBND xã Hòa Tâm tại Tờ trình số 09/TTr-UB ngày 27/3/1999 (kèm theo Bảng kê diện tích xin quy hoạch hồ nuôi cá nước ngọt khu vực Bầu Dút, Bầu Sấu xã Hòa Tâm); ngày 22/5/1999 UBND huyện Tuy Hòa ra Quyết định số 62/QĐ-UBND V/v Chuyển mục đích sử dụng đất từ đất một vụ lúa và đất hoang không sản xuất được sang nuôi cá nước ngọt với tổng diện tích 16,6739ha.

Qua quá trình nghiên cứu, nuôi cá không hiệu quả nên Ban quản lý dự án Bãi Gốc xin ý kiến, được UBND huyện Tuy Hòa, UBND Tỉnh thống nhất chuyển sang nuôi tôm sú. Trong quá trình thi công đã thi công được 09 khu vực hồ, tổng diện tích 10,5060ha. Qua các cuộc họp dân trong vùng Kinh tế mới Đồng Bé đều thống nhất giao 08 khu vực hồ (hồ A1, A2, A3, A5, A6, A7, A8, A9) cho nhân dân ở tại vùng Kinh tế mới với hạn mức 310m²/01 nhân khẩu. Riêng hồ A4 là hồ dự phòng cho các hộ có lấn, chiếm đất làm hồ nuôi tôm trái phép, sau khi trả lại đất thì giao theo quy định. Kết quả đã giao đất cho 78 hộ (262 nhân khẩu) với diện tích 0,8540ha; trong đó: cấp bù 0,3500ha và có 2 hộ (Đặng Tấn Ngọc, Nguyễn Thành Trì) có đơn trả lại đất lấn chiếm nên được giao đất theo hạn mức tại hồ A1 và A4. Qua quá trình từ khi thi công đến tháng 9/2001, Ban quản lý đã cân đối hồ nuôi tôm giao cho số hộ ở ổn định tại vùng Kinh tế mới; còn số hộ cuộc sống không ổn định tại vùng Kinh tế mới Đồng Bé, Ban quản lý phối hợp với UBND Huyện và các ngành lấy ý kiến dân thống nhất vào thời điểm chốt nhân khẩu là ngày 01/12/2000, người nào có mặt tại vùng Kinh tế mới Đồng Bé thì được giao đất.

Theo Biên bản giao nhận đất làm hồ nuôi tôm tại khu vực Bầu Dút và Bầu Sấu của Ban quản lý Dự án phát triển Ngư - Nông- Lâm Bãi Gốc ngày 14/02/2001 đính kèm danh sách các hộ được giao đất làm hồ nuôi tôm, thì hộ ông Đinh Văn Châu không có tên trong danh sách được giao đất làm hồ nuôi tôm.

Ngày 31/01/2002, Ban quản lý dự án Bãi Gốc tổ chức cuộc họp có sự tham gia của đại diện UBND xã Hòa Tâm để xem xét bổ sung những hộ được giao đất làm hồ nuôi tôm đã giao đợt 01 nhưng vẫn còn thiếu từ 01 đến 02 khẩu, số hộ được xét cấp hồ bổ sung là 25 hộ với 57 nhân khẩu với kết quả: 15 hộ với 29 nhân khẩu đủ điều kiện giao đất hồ, trong đó cuộc họp không thống nhất cấp đất làm hồ nuôi tôm cho hộ ông Đinh Văn Châu là 03 khẩu.

Như vậy, qua kết quả xác minh thì việc ông Đinh Văn Châu đề nghị giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP cho hộ gia đình ông là 03 nhân khẩu tại vùng kinh tế mới Đồng Bé, xã Hòa Tâm là không đúng theo Phương án giao đất số 16 PA/DA ngày 16/4/1996 của Ban Điều hành dự án kinh tế mới Đồng Bé lập, được UBND huyện Tuy Hòa (cũ) phê duyệt ngày 18/6/1996 V/v cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, hộ gia đình ông Đinh Văn Châu không được giao đất, bởi vì hộ ông chưa ở ổn định tại vùng kinh tế mới Đồng Bé, có hộ khẩu nhưng thường xuyên vắng mặt tại địa phương, tại thời điểm chốt nhân khẩu để giao đất theo Nghị định 64/CP vào lúc 00 giờ ngày 30/12/1995 hộ ông Đinh Văn Châu bỏ vùng kinh tế mới nên không được giao đất. Đối với việc ông Đinh Văn Châu đề nghị giao thêm 04 khẩu hồ nuôi tôm là không có cơ sở giải quyết, bởi vì tại cuộc họp ngày 31/01/2002 do Ban quản lý dự án Bãi Gốc tổ chức, có sự tham gia của đại diện UBND xã Hòa Tâm để xem xét bổ sung những hộ được giao đất làm hồ nuôi tôm đã giao đợt 01 nhưng vẫn còn thiếu từ 01 đến 02 khẩu, trong đó hộ ông Đinh Văn Châu không được giao hồ nuôi tôm bởi vì thời điểm chốt nhân khẩu là ngày 01/12/2000, ông Châu cùng 03 con (Đinh Thị Hiệp, Đinh Thị Ngọc Loan, Đinh Ngọc Hội) không có mặt tại vùng Kinh tế mới Đồng Bé.

Từ những cơ sở trên, Chủ tịch UBND Tỉnh quyết định không công nhận đơn khiếu nại của ông Đinh Văn Châu, vì không có cơ sở pháp luật. Đồng thời công nhận Quyết định số 617/QĐ-UBND ngày 23/3/2015 của Chủ tịch UBND huyện Đông Hòa về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Đinh Văn Châu, là có cơ sở pháp luật. 

Bùi Diễm