Trước đó, ngày 12/11/2013, vợ chồng ông Trịnh Sung và bà Nguyễn Thị Mười có đơn khiếu nại gửi UBND thị xã Sông Cầu với nội dung yêu cầu được bố trí một lô đất tái định cư cho con trai của ông, bà là ông Trịnh Kim Toàn. Ngày 27/2/2014, Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 657/QĐ-UBND với nội dung “không công nhận nội dung yêu cầu theo đơn khiếu nại ghi ngày 12/11/2013 của vợ chồng ông Trịnh Sung, bà Nguyễn Thị Mười về việc đề nghị bố trí tái định cư cho vợ chồng con trai của ông, bà là ông Trịnh Kim Toàn”.

Không đồng ý với kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu, ngày 17/3/2014, vợ chồng ông Trịnh Sung và bà Nguyễn Thị Mười tiếp tục có đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND tỉnh, yêu cầu giải quyết cho hộ gia đình ông, bà một lô đất tái định cư.

Với những tài liệu có trong hồ sơ và biên bản kiểm kê của Ban chuyên trách Bồi thường hỗ trợ và tái định cư (nay là Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Sông Cầu) cho thấy sau khi thu hồi đất để thực hiện Dự án đường Tránh trú bão Sông Cầu-Đồng Xuân, hộ ông Trịnh Sung và bà Nguyễn Thị Mười vẫn sử dụng diện tích đất còn lại không thu hồi là 521m², gồm 400m² đất ở đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và 121m² đất trồng cây lâu năm chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Ngày 21/5/2014, Thanh tra tỉnh phối hợp với Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã Sông Cầu và UBND phường Xuân Phú (thị xã Sông Cầu) tiến hành kiểm tra thực địa việc sử dụng đất của hộ ông Trịnh Sung-bà Nguyễn Thị Mười thì diện tích đất thực tế hộ ông Trịnh Sung – bà Nguyễn Thị Mười đang sử dụng  khoảng 590m², chênh lệch tăng 69m² (590m² - 521m²) so với diện tích đo đạc để phục vụ công tác thu hồi đất. Trên diện tích đất khoảng 590m² này, vợ chồng ông Trịnh Sung – bà Nguyễn Thị Mười đã xây dựng 01 ngôi nhà ở và 01 nhà máy xay xát gạo, đồng thời cho các con là Trịnh Kim Quang, Trịnh Kim Hoàng, Trịnh Kim Toàn xây dựng mỗi người một ngôi nhà ở, riêng bà Trịnh Thị Kim Trang chỉ mới xây dựng xong phần móng và trụ bê tông nhưng ông Trịnh Sung chưa thực hiện thủ tục chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quyết định thu hồi đất của UBND thị xã Sông Cầu và thủ tục pháp lý để sử dụng diện tích đất tăng thêm chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào mục đích đất ở.

Như vậy, diện tích đất sau khi thu hồi đất để thực hiện Dự án đường Tránh trú bão Sông Cầu – Đồng Xuân, của hộ ông Trịnh Sung – bà Nguyễn Thị Mười qua kiểm tra thực địa còn lại khoảng 590m² cho thấy hiện trạng diện tích đất này vẫn đảm bảo điều kiện để xây dựng nhà ở và qua kiểm tra thực địa ông Trịnh Sung, bà Nguyễn Thị Mười cùng các con đã xây dựng mỗi người một ngôi nhà ở như nói trên. Do đó, hộ gia đình ông Trịnh Sung và bà Nguyễn Thị Mười không thuộc diện được bố trí tái định cư theo quy định tại Điều 18 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Do hộ ông Trịnh Sung không thuộc diện bố trí tái định cư, nên các con của ông Trịnh Sung mặc dù có đủ điều kiện tách hộ trong cùng gia đình với ông Trịnh Sung – bà Nguyễn Thị Mười cũng không thuộc diện bố trí tái định cư. Đối với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ ông Trịnh Sung do UBND huyện Sông Cầu cấp ngày 26/8/2008, có diện tích là 855,3m², bao gồm 600m² đất ở đô thị và 255,3m² đất trồng cây lâu năm, trong khi đó Quyết định số 2967/QĐ-UBND ngày 03/7/2012 của UBND thị xã Sông Cầu thu hồi đất của hộ ông Trịnh Sung (đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) là 492,1m², gồm 200m² đất ở đô thị (ODT) và 292,1m² đất trồng cây lâu năm (CLN). Do đó, việc xác định thu hồi đất trồng cây lâu năm diện tích 292,1m² đã đền bù là không phù hợp với diện tích 255,3m² đất trồng cây lâu năm đã được cấp giấy CNQSD đất dẫn đến chênh lệch tăng phần đền bù 36,8m² đất trồng cây lâu năm cho ông Trịnh Sung.

Căn cứ quy định tại Điều 18 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất thì việc vợ chồng ông Trịnh Sung và bà Nguyễn Thị Mười có đơn yêu cầu UBND thị xã Sông Cầu bố trí một lô đất tái định cư cho con của ông, bà là Trịnh Kim Toàn là không có căn cứ pháp lý để xem xét giải quyết.

Từ những cơ sở trên, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định không công nhận việc vợ chồng ông Trịnh Sung-bà Nguyễn Thị Mười có đơn yêu cầu UBND thị xã Sông Cầu bố trí một lô đất tái định cư cho con của ông, bà là Trịnh Kim Toàn, vì không có cơ sở để xem xét giải quyết.

Đồng thời, công nhận việc giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu đối với khiếu nại của vợ chồng ông Trịnh Sung-bà Nguyễn Thị Mười tại Quyết định số 657/QĐ-UBND ngày 27/02/2014.  

Chủ tịch UBND tỉnh cũng giao UBND thị xã Sông Cầu kiểm tra lại việc xác định diện tích đất trồng cây lâu năm thu hồi là 292,1m² đã đền bù, chênh lệch tăng phần đền bù 36,8m² cho phù hợp với diện tích đất trồng cây lâu năm được công nhận trong giấy CNQSD đất có diện tích đất 255,3m² của ông Trịnh Sung.

Mỹ Luận