Theo nội dung đơn khiếu nại ngày 31/3/2015, ông Lê Văn Nuôi có đơn khiếu nại gửi UBND huyện Tuy An đề nghị: Bồi thường diện tích 250m² đất ở, chứ không phải diện tích 190m² như Trung tâm phát triển quỹ đất huyện đã lập; bồi thường phần diện tích 586,1m² bị ảnh hưởng Dự án mở rộng Quốc lộ 1 là đất vườn liền kề đất ở; việc Trung tâm phát triển quỹ đất huyện lập hồ sơ bồi thường trừ phần diện tích 6,1m² (Dự án ADB3) ông không đồng ý, vì khi thực hiện Dự án hộ gia đình ông chưa nhận tiền bồi thường về đất; bồi thường bổ sung kết cấu móng, giằng móng và hỗ trợ tái định cư tại chỗ (hệ số giá đất 0,2 theo quy định); hỗ trợ việc di dời máy móc thiết bị trại mộc.

Ngày 04/5/2016, Chủ tịch UBND huyện Tuy An ban hành Quyết định số 517/QĐ-CT về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nuôi, trong đó nội dung: Công nhận một phần nội dung đơn khiếu nại của ông Lê Văn Nuôi, về việc đề nghị bồi thường diện tích đất 6,1m² là phù hợp theo quy định của pháp luật. Không công nhận các nội dung khiếu nại của ông Lê Văn Nuôi về: đề nghị bồi thường diện tích 250m² đất ở và diện tích 586,1m² đất vườn liền kề đất ở bị ảnh hưởng dự án mở rộng Quốc lộ 1; đề nghị hỗ trợ di dời máy móc thiết bị trại mộc, là không có cơ sở. Đồng thời, giao trách nhiệm cho Trung tâm phát triển quỹ đất huyện phối hợp với UBND xã An Dân, lập phương án bồi thường bổ sung phần diện tích 6,1m² đất nông nghiệp cho hộ ông Lê Văn Nuôi đúng theo quy định.

Không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND  huyện Tuy An, ông Lê Văn Nuôi có đơn khiếu nại đề ngày 26/5/2016 gửi Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị bồi thường phần diện tích 646,1m² bị ảnh hưởng dự án mở rộng Quốc lộ 1 là đất vườn liền kề đất ở. Ngoài ra, ông Lê Văn Nuôi không còn khiếu nại, yêu cầu, phản ánh nào khác.

Qua kết quả thẩm tra, xác minh đơn của cơ quan chức năng, UBND tỉnh kết luận như sau: Trước năm 2002, thửa đất hiện ông Nuôi đang có đơn khiếu nại (thửa đất số 71, bản đồ trích đo thu hồi đất năm 2014) có nguồn gốc là đất nông nghiệp, trên đất không có nhà ở, công trình gì. Năm 2002, gia đình ông Nuôi xây dựng nhà ở,  đến năm 2010 thì xây dựng lại nhà ở và công trình khác như trại làm thợ mộc, chuồng chăn nuôi… với tổng diện tích 190m², là đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất.

Căn cứ Điểm b Khoản 3 Điều 10 Quyết định 10/2013/QĐ-UBND ngày 23/4/2013, quy định: “Trường hợp khi Nhà nước thu hồi đất đối với đất sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 trở về sau mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất thì việc bồi thường, hỗ trợ được thực hiện theo quy định tại Điều 45 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP”.

Căn cứ Điểm a Khoản 1 Điều 45 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ  quy định về bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đất đối với đất sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 trở về sau mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất: “Trường hợp đất đang sử dụng là đất có nhà ở và không thuộc một trong các trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định này thì người đang sử dụng đất được bồi thường về đất theo diện tích đất thực tế đang sử dụng …phải trừ đi tiền sử dụng đất phải nộp theo mức thu quy định tại điểm a khoản 3 Điều 8 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP. Đối với phần diện tích vượt hạn mức đất ở và phần diện tích đất vườn, ao trên cùng thửa đất có nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở thì được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nông nghiệp”.

Theo đó, UBND huyện Tuy An lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Nuôi diện tích 190m² đất ở theo thực tế sử dụng và 646,1m² đất nông nghiệp (không phải đất vườn liền kề đất ở) là có cơ sở pháp luật. Do đó, việc ông Lê Văn Nuôi khiếu nại, yêu cầu UBND huyện Tuy An bồi thường, hỗ trợ diện tích 646,1m² đất vườn liền kề với đất ở là không có cơ sở pháp luật.

Từ những cơ sở trên, UBND tỉnh quyết định không công nhận nội dung khiếu nại của ông Lê Văn Nuôi khiếu nại một phần Quyết định số 517/QĐ-CT ngày 04/5/2016 của Chủ tịch UBND huyện Tuy An, vì không có cơ sở pháp luật. Công nhận Quyết định giải quyết khiếu nại số 517/QĐ-CT ngày 04/5/2016 của Chủ tịch UBND huyện Tuy An, là có cơ sở pháp luật.

Đồng thời, yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Tuy An xử lý vi phạm hành chính đối với ông Lê Văn Nuôi về hành vi lấn, chiếm đất, xây dựng nhà ở trái phép trên diện tích đất tái lấn, chiếm theo quy định của pháp luật.

Đây là Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2. Nếu ông Lê Văn Nuôi không đồng ý với Quyết định này thì Ông có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Mỹ Luận