Từ cơ sở
thẩm tra, xác minh của Thanh tra tỉnh, UBND tỉnh có kết luận như sau:
Theo bản đồ năm 1992 hiện được lưu giữ tại UBND phường Phú
Đông thì thửa đất mà ông Trần Văn Chung chiếm sử dụng và đang khiếu nại là đất
trồng cây phi lao do UBND phường Phú Đông quản lý và theo bản đồ hiện trạng số
35 (D-49-99) 305-C-15 đo vẽ năm 1997 được UBND thị trấn Phú Lâm xác nhận và Sở Địa
chính phê duyệt ngày 20/12/1997 (tỷ lệ 1:500) thì diện tích đất này không có
thửa riêng, không thể hiện loại đất, tên người sử dụng. Tuy nhiên, do địa
phương quản lý đất không chặt chẽ, nên năm 2003 ông Trần Văn Chung đã chiếm đất
và xây dựng nhà ở trái phép trên diện tích đất này. Căn cứ Điểm a, Khoản 1,
Điều 43 Luật đất đai năm 2003, quy định: “1.
Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất trong các trường hợp sau đây:
a) Thu hồi đất trong các trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,
9, 10, 11 và 12 Điều 38 của Luật này”. Điểm a, Khoản 6 Điều 38 Luật Đất đai năm 2003, quy định: “Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm”; Căn cứ Khoản
8, Điều 9 Quyết định 471/2010/QĐ-UBND ngày 16/3/2010 của UBND tỉnh Phú Yên, quy
định: “Nhà, công trình khác xây dựng trên
đất không đủ điều kiện được bồi thường về đất theo quy định tại Điều 8 Nghị định
số 197/2004/NĐ-CP, mà khi xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền thông báo
không được phép xây dựng thì không được bồi thường, hỗ trợ, người có công trình
xây dựng buộc phải tháo dỡ hoặc chịu chi phí tháo dỡ trong trường hợp cơ quan
có thẩm quyền thực hiện tháo dỡ” thì việc ông Trần Văn Chung yêu cầu bồi
thường về đất, nhà cửa, vật kiến trúc trên đất là không có cơ sở để giải quyết.
Tuy nhiên, để tạo điều kiện hỗ trợ cho các hộ dân bị ảnh
hưởng bởi dự án, ngày 04/10/2011, UBND tỉnh Phú Yên có Thông báo số 703/TB-UBND
kết luận họp bàn giải quyết vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư Tiểu dự án 2: Đường từ nam cầu Hùng Vương đến Khu Công nghiệp Hòa Hiệp
1 cho phép UBND thành phố Tuy Hòa giao đất tái định cư cho các hộ dân bị ảnh
hưởng bởi dự án theo hướng chậm nộp tiền sử dụng đất theo Nghị định số
120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 198/2004/NĐ-CP
ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất và ngày
03/8/2012, UBND tỉnh có Thông báo 504/TB-UBND điều chỉnh nội dung Thông báo
703/TB-UBND của UBND tỉnh. Ngoài ra, ngày 10/02/2012 UBND tỉnh Phú Yên có Công
văn số 250/UBND-ĐTXD về việc xác định lộ giới, hỗ trợ và tái định cư Tiểu dự án
2, 3, cụ thể: “Đối với 15 hộ xây dựng
nhà, vật kiến trúc trước ngày 01/7/2004 bị lập biên bản vi phạm hành chính và
các hộ xây dựng nhà, vật kiến trúc sau ngày 01/7/2004, để tạo điều kiện cho
người dân di chuyển và ổn định chỗ ở, hỗ trợ từ 13.000.000-15.000.000 đồng/hộ”.
Mặt khác, ngày 02/7/2012 UBND tỉnh Phú Yên có Văn bản số 1866/UBND-ĐTXD
điều chỉnh mức bồi thường, hỗ trợ cho các đối tượng bị giải toả của Tiểu dự án
2, cụ thể: “Hỗ trợ 40 triệu đồng/hộ (thay
cho mức hỗ trợ 15 triệu đồng/hộ trước đây) đối với 7 hộ xây dựng nhà, vật kiến
trúc trước ngày 01/7/2004 bị lập biên bản vi phạm hành chính; Hỗ trợ 30 triệu
đồng/hộ (thay cho mức hỗ trợ 15 triệu đồng/hộ trước đây) đối với 7 hộ xây dựng
nhà, vật kiến trúc sau ngày 01/7/2004, để di chuyển và ổn định chỗ ở”.
Như vậy, việc xem xét hỗ trợ đối với hộ ông Trần Văn Chung
đã thể hiện sự quan tâm của địa phương và UBND thành phố Tuy Hoà đã hỗ trợ cho
ông Chung 40.004.000 đồng, các tổ chức đoàn thể thành phố cũng xem xét hỗ trợ
20.000.000 đồng và bồi thường cây cối, hoa màu 98.125 đồng. Như vậy, tổng số
tiền bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông Chung 60.102.125 đồng.
Thực hiện Điều 39 Luật khiếu nại năm 2011 quy định về tổ
chức đối thoại lần hai, Chủ tịch UBND tỉnh đã uỷ quyền cho Chánh Thanh tra tỉnh
tổ chức đối thoại theo quy định của pháp luật. Ngày 15/01/2013, Thanh tra tỉnh
tổ chức đối thoại, với sự tham gia: Chánh thanh tra tỉnh, Đoàn xác minh, đại
diện Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường; đại diện UBND thành phố Tuy Hòa; đại
diện UBND phường Phú Đông và bà Nguyễn Thị Hiệp (vợ ông Trần Văn Chung). Tại
buổi đối thoại, Chánh Thanh tra công bố kết quả xác minh và kết luận việc khiếu
nại của ông Trần Văn Chung là không có cơ sở giải quyết nhưng bà Hiệp vẫn không
đồng ý việc Nhà nước không bồi thường về đất, nhà cửa, vật kiến trúc trên đất.
Từ những cơ sở trên, UBND tỉnh không công nhận nội dung đơn
khiếu nại đề ngày 02/11/2012 của ông Trần Văn Chung, trú tại: Khu phố 6, phường
Phú Đông, thành phố Tuy Hòa, vì không có cơ sở pháp luật.
Đồng thời công nhận nội
dung Quyết định giải quyết khiếu nại số 4492/QĐ-UBND ngày 09/10/2012 của Chủ
tịch UBND thành phố Tuy Hòa, là có cơ sở pháp luật.
Đây là Quyết định giải
quyết khiếu nại lần hai. Nếu ông Trần Văn Chung không đồng ý với Quyết định
này, có quyền khởi kiện theo quy định của pháp luật.