Quy định này quy định về cơ chế tạo quỹ đất sạch áp dụng cho Tổ chức Phát triển quỹ đất các cấp, UBND cấp huyện, các tổ chức, cá nhân thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Phú Yên; Cơ chế quản lý, khai thác quỹ đất công; Cơ chế nguồn vốn tạo quỹ phát triển đất; Cơ chế hỗ trợ nhà đầu tư tiếp cận đất đai trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

Phạm vi khai thác tạo ra quỹ đất sạch

Quy định nêu rõ, phạm vi các quỹ đất khai thác tạo ra quỹ đất sạch bao gồm: Quỹ đất đã thu hồi theo quy định tại Điều 61, Điều 62, khoản 1 Điều 64 và các điểm a, b, c, d khoản 1 Điều 65 Luật Đất đai năm 2013.

Quỹ đất do UBND cấp huyện, UBND cấp xã đang quản lý hiện nay chưa đưa vào sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả.

Đất theo quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt là dự án đất ở, đất sản xuất kinh doanh, thương mại dịch vụ.

Đất có lợi thế về vị trí dọc hai bên các tuyến đường huyết mạch, đường quốc lộ, đường tỉnh đang đầu tư xây dựng hoặc đã được quy hoạch; quỹ đất có lợi thế vị trí phát triển sản xuất kinh doanh, thương mại.

Quỹ đất tại những nơi có đầu tư công trình kết cấu hạ tầng hoặc đã xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng do nguồn vốn từ ngân sách nhà nước.

Quỹ đất cần phải đầu tư kết cấu hạ tầng, quỹ đất có tiềm năng lợi thế, có khả năng nâng cao giá trị kinh tế đất, tăng nguồn thu ngân sách, tạo nguồn vốn cho việc đầu tư phát triển kinh tế, hạ tầng cơ sở trên địa bàn Tỉnh.

Quỹ đất nằm ngoài phạm vi xây dựng công trình kết cấu hạ tầng của dự án nhưng thuộc danh mục các khu đất nằm trong kế hoạch thực hiện đề án phát triển quỹ đất của các đơn vị đã được UBND Tỉnh phê duyệt.

Cơ chế thu hồi đất để tạo quỹ đất sạch

Việc thu hồi đất để tạo ra quỹ đất sạch thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 16 và Điều 118 Luật Đất đai năm 2013.

Trường hợp đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối, nuôi trồng thuỷ sản. UBND Tỉnh thu hồi giao cho UBND cấp xã quản lý, tổ chức giao hoặc cho thuê đối với hộ gia đình, cá nhân không có đất hoặc thiếu đất sản xuất theo quy định của pháp luật.

Các trường hợp còn lại UBND Tỉnh thu hồi giao Tổ chức Phát triển quỹ đất quản lý và tổ chức bán đấu giá để tạo nguồn thu cho ngân sách và vốn đầu tư cho những công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật đã giao Tổ chức Phát triển quỹ đất thực hiện theo kế hoạch phát triển quỹ đất.

Trước ngày 31/10 hàng năm, Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp danh mục dự án đầu tư cần thu hồi đất, lập thủ tục tham mưu trình cấp thẩm quyền thu hồi đất, báo cáo UBND Tỉnh trình Hội đồng nhân dân Tỉnh thông qua.

Tổ chức Phát triển quỹ đất chịu trách nhiệm lập và thực hiện phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng để trực tiếp đầu tư hoặc bàn giao mặt bằng sạch cho nhà đầu tư để thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất bằng giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định tại Điều 55 Luật Đất đai năm 2013 hoặc đấu giá quyền sử dụng đất theo hình thức thuê đất trả tiền hàng năm, trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê theo quy định tại Điều 56 Luật Đất đai năm 2013.

Điều kiện thực hiện dự án tạo quỹ đất sạch

Theo Quy định này, điều kiện thực hiện dự án tạo quỹ đất sạch đảm bảo 4 điều kiện đó là: (1) Quỹ đất tạo quỹ đất sạch thuộc phạm vi của Quy định này đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt về quy hoạch sử dụng đất; (2) Quỹ đất tạo quỹ đất sạch phải có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 đến 1/500 được cấp có thẩm quyền phê duyệt; (3) Có phương án về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt đối với khu đất, quỹ đất để đầu tư dự án tạo ra quỹ đất sạch; (4) Dự án khai thác tạo ra quỹ đất sạch phải xác định được cụ thể nguồn vốn đầu tư, hiệu quả đầu tư, tiến độ thực hiện dự án theo quy định pháp luật đất đai và xây dựng hiện hành.

Các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất và cho thuê đất

Việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất được quy định tại Điều 55, 56 và các điểm a, b, c và g khoản 1 Điều 118 Luật Đất đai năm 2013, được xác định như sau:

Giao đất có thu tiền sử dụng đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất đối với các trường hợp: Đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê hoặc cho thuê mua; Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê; Sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; Giao đất ở tại đô thị, nông thôn cho hộ gia đình, cá nhân.

Thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất: Sử dụng đất thương mại, dịch vụ, đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; Cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối.

Giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất: Đất nhà nước thu hồi do sắp xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu nhà nước; Các trường hợp được giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định tại Điều 110 Luật Đất đai năm 2013.

Đấu giá quyền sử dụng đất

Theo Quy định này, việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 118 và Điều 119 Luật Đất đai năm 2013. Cụ thể: Đất đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp Huyện được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Đất đã được giải phóng mặt bằng, đất có tài sản gắn liền với đất mà tài sản thuộc sở hữu nhà nước. Có phương án đấu giá quyền sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất phải có đầy đủ điều kiện thuộc đối tượng được nhà nước giao đất, cho thuê đất theo quy định tại Điều 55 và Điều 56 Luật Đất đai năm 2013.

Đối với các trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư phải đảm bảo các điều kiện để thực hiện dự án đầu tư theo quy định tại Điều 58 của Luật Đất đai năm 2013.

Trường hợp đất đưa ra đấu giá quyền sử dụng đất mà không có người tham gia hoặc trường hợp chỉ có một người đăng ký tham gia đấu giá hoặc đấu giá ít nhất 02 lần nhưng không thành thì nhà nước thực hiện việc giao đất, cho thuê đất mà không phải đấu giá quyền sử dụng đất.

Nhu cầu sử dụng quỹ đất sạch

Đối với các tổ chức thì nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt hoặc cấp Giấy chứng nhận đầu tư, đối với các dự án không phải trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt hoặc không phải cấp Giấy chứng nhận đầu tư thì phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất trong đơn xin đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu giá quyền thuê đất dự án gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để thẩm định về nhu cầu sử dụng đất.

Đối với hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư gửi hồ sơ về Phòng Tài nguyên và Môi trường để thẩm định về nhu cầu sử dụng đất.

Cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận đất đai và tạo quỹ đất

Sở Tài nguyên và Môi trường làm đầu mối hỗ trợ các doanh nghiệp tiếp cận đất đai và tạo quỹ đất nằm ngoài Khu công nghiệp, Khu kinh tế.

Nội dung hỗ trợ gồm: Hỗ trợ toàn bộ quá trình tiếp cận đất đai từ khi giới thiệu, lựa chọn địa điểm đầu tư đến khi bàn giao đất ngoài thực địa. Hỗ trợ từng phần trong quá trình thực hiện dự án tạo quỹ đất bao gồm giới thiệu địa điểm đầu tư, khảo sát lập quy hoạch, các thủ tục về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thủ tục đất đai, môi trường và các hình thức hỗ trợ khác theo quy định pháp luật.

Doanh nghiệp có nhu cầu về quỹ đất thực hiện dự án liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường (qua Trung tâm Phát triển quỹ đất) để được hỗ trợ.

Trong trường hợp có nhu cầu về quỹ đất để thực hiện dự án tại Khu kinh tế Nam Phú Yên và các Khu công nghiệp, doanh nghiệp liên hệ trực tiếp với Ban quản lý Khu kinh tế Nam Phú Yên. Ban quản lý Khu kinh tế Nam Phú Yên có trách nhiệm hỗ trợ và tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận đất đai và tạo quỹ đất theo các chính sách ưu đãi đầu tư tại Khu công nghiệp, Khu kinh tế và các quy định hiện hành của pháp luật.

Quốc Vũ