|
Thủ tướng Chính phủ
Nguyễn Tấn Dũng trình bày báo cáo giải trình |
Thưa các đồng chí lãnh
đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đồng chí lão thành cách
mạng, các vị khách quý,
Thưa các vị đại biểu
Quốc hội,
Thưa đồng chí, đồng bào,
Thay mặt Chính phủ, tôi
xin cảm ơn Quốc hội đã cơ bản đồng tình với các Báo cáo của Chính phủ và đã
thông qua Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách
Nhà nước năm 2014.
Chính phủ xin nghiêm túc
tiếp thu ý kiến xác đáng của các vị đại biểu Quốc hội và đồng bào cử tri cả
nước, tiếp tục phát huy những tiến bộ, kết quả đã đạt được, ra sức khắc phục
những hạn chế yếu kém, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý điều hành, nỗ lực cao
nhất để cùng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân phấn đấu thực hiện thắng lợi Nghị
quyết của Quốc hội.
Tại Kỳ họp này, các vị
đại biểu Quốc hội đã gửi 154 phiếu chất vấn đến các thành viên Chính phủ; trong
đó, có 6 phiếu chất vấn Thủ tướng Chính phủ. Thủ tướng Chính phủ đã yêu cầu các
thành viên Chính phủ theo chức năng nhiệm vụ được giao trả lời bằng văn bản gửi
đến các vị đại biểu Quốc hội. Hai ngày qua, đã có 3 Bộ trưởng trực tiếp và 11
thành viên Chính phủ tham gia trả lời chất vấn tại Hội trường.
Thay mặt Chính phủ, tôi
xin báo cáo, giải trình thêm một số vấn đề mà nhiều đại biểu Quốc hội và đồng
bào cử tri quan tâm, chất vấn.
I. VỀ CẬP NHẬT TÌNH HÌNH
KINH TẾ-XÃ HỘI VÀ NHIỆM VỤ CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH ĐẾN CUỐI NĂM
Đầu kỳ họp, Chính phủ đã
báo cáo Quốc hội kết quả kinh tế, xã hội 9 tháng đầu năm 2013. Trong tháng 10
và tháng 11, tình hình kinh tế xã hội chuyển biến tích cực. Kinh tế vĩ mô
tiếp tục được cải thiện. Lạm phát được kiểm soát, chỉ số giá tiêu dùng (CPI)
tháng 10 tăng 0,49%, tháng 11 tăng 0,4%, 11 tháng tăng 5,54%, ước cả năm tăng
6,2-6,3%, đây là mức tăng thấp trong 10 năm qua.
Dư nợ tín dụng đến hết
tháng 11 tăng khoảng 9%, có khả năng cả năm đạt 11-12%. Mặt bằng lãi suất tiếp
tục ổn định. Xuất khẩu 11 tháng đạt gần 120 tỷ USD, tăng 15,1%; nhập khẩu đạt
khoảng 120,3 tỷ USD, tăng 15,9%. Nhập siêu gần 290 triệu USD, bằng 0,24% tổng
kim ngạch xuất khẩu. Vốn FDI đăng ký 11 tháng đạt trên 20 tỷ USD, tăng 49%; vốn
thực hiện đạt khoảng 10,55 tỷ USD, tăng 6%. Vốn ODA ký kết đạt 4,6 tỷ USD, tăng
14,1%; giải ngân đạt 4,04 tỷ USD, tăng 13,5% so với cùng kỳ. Thu ngân sách Nhà
nước đến hết tháng 11 đạt khoảng 86% dự toán, tăng 10,6%; chi ngân sách đạt 87%
dự toán, tăng 8,1% so với cùng kỳ; cố gắng phấn đấu đạt kế hoạch thu, chi ngân
sách cả năm.
Sản xuất công nghiệp
tiếp tục phục hồi, nhất là công nghiệp chế biến, chế tạo. Chỉ số sản xuất công
nghiệp (IIP) tháng 11 tăng 6%; 11 tháng tăng 5,5%. Sản xuất nông, lâm nghiệp và
thủy sản tiếp tục ổn định, ước cả năm giá trị sản xuất tăng 2,73%. Tổng mức
luân chuyển hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 12,57% (loại trừ yếu
tố giá tăng khoảng 5,7%). Khách quốc tế đến Việt Nam đạt khoảng 6,8 triệu lượt,
tăng 12%. Số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới 11 tháng tăng 9,3%; có hơn
12.600 doanh nghiệp hoạt động trở lại. An sinh xã hội tiếp tục được bảo đảm.
Tạo việc làm cho trên 1,4 triệu người, đạt gần 88% kế hoạch năm.
Thời gian qua, nhiều cơn
bão lớn đổ bộ vào nước ta (bình quân 50 năm qua mỗi năm có 7,5 cơn bão và áp
thấp nhiệt đới, trong năm nay đến tháng 11, đã có 19 cơn bão và áp thấp nhiệt
đới hoạt động ở Biển Đông, trong đó 12 cơn ảnh hưởng trực tiếp đến nước ta).
Chúng ta đã chỉ đạo làm tốt công tác dự báo và đã chủ động kịp thời huy động
các lực lượng với các giải pháp phù hợp để giảm thấp nhất thiệt hại; khẩn
trương khắc phục hậu quả của bão lũ, hỗ trợ gia đình người bị nạn, hỗ trợ lương
thực, nhà ở, khôi phục sản xuất, hạ tầng kinh tế - xã hội và sớm ổn định đời
sống của nhân dân. Đồng thời đã chỉ đạo rà soát bổ sung chiến lược, kế hoạch
phòng chống và giảm nhẹ thiên tai.
Với những kết quả nêu
trên, có cơ sở để chúng ta phấn đấu đạt được những mục tiêu, nhiệm vụ năm 2013
mà Chính phủ đã báo cáo Quốc hội tại phiên khai mạc kỳ họp. Để hoàn thành cao
nhất kế hoạch năm 2013 và chuẩn bị cho việc triển khai thực hiện nhiệm vụ năm
2014, từ nay đến cuối năm chúng ta phải nỗ lực phát huy kết quả đạt được, kiên
định thực hiện các giải pháp đã đề ra. Tiếp tục phát triển sản xuất kinh doanh,
bảo đảm an sinh xã hội và quốc phòng an ninh. Chủ động cân đối cung cầu,
bảo đảm đủ các mặt hàng thiết yếu, không để biến động lớn về thị
trường, giá cả và chuẩn bị tốt các điều kiện để mọi người dân, nhất
là gia đình chính sách, hộ nghèo, đồng bào ở những vùng bị thiên tai
đón Tết vui tươi lành mạnh, an toàn, tiết kiệm.
II. VỀ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ
ĐIỀU HÀNH KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI NĂM 2014
Chính phủ sẽ khẩn trương
triển khai đồng bộ các giải pháp để thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm
vụ mà Nghị quyết của Quốc hội đã đề ra và xin báo cáo giải trình thêm một số
vấn đề sau đây:
1. Kiểm soát lạm phát,
ổn định kinh tế vĩ mô và tăng trưởng hợp lý
Tiếp thu ý kiến của các
vị đại biểu Quốc hội, Chính phủ sẽ tập trung chỉ đạo điều hành đồng bộ, hiệu
quả các chính sách tài khóa, tiền tệ và giá các hàng hóa dịch vụ do Nhà nước
quy định để hỗ trợ sản xuất kinh doanh, kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ
mô cả trước mắt và trong trung hạn. Đồng thời đẩy mạnh cải cách thể chế, thủ
tục hành chính và môi trường đầu tư kinh doanh, tạo nền tảng cho tăng trưởng
bền vững.
Về tăng bội chi ngân
sách Nhà nước và phát hành bổ sung trái phiếu Chính phủ: Chính phủ đã trình và
được Quốc hội đồng ý mức bội chi ngân sách năm 2014 là 5,3% GDP (224 nghìn tỷ
đồng) và phát hành thêm 170 nghìn tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn
2014-2016.
Việc tăng bội chi ngân
sách dành một phần để trả nợ, phần còn lại và trái phiếu Chính phủ bổ sung được
tập trung vào đầu tư các dự án hạ tầng kinh tế-xã hội thiết yếu, hoàn thành
nhiều công trình đang đầu tư dở dang, bổ sung vốn đối ứng ODA, đầu tư cho nông
nghiệp nông thôn. Qua đó góp phần khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải kéo dài
kém hiệu quả, xử lý nợ đọng trong xây dựng cơ bản, giải quyết nợ xấu; tăng giải
ngân vốn ODA, thu hút mạnh hơn các nguồn vốn xã hội cho đầu tư phát triển, bảo
đảm được tổng vốn đầu tư toàn xã hội bằng khoảng 30-31% GDP, đồng thời góp phần
tháo gỡ khó khăn, phát triển sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm mới,
tăng thu nhập cho người lao động; và góp phần quan trọng vào việc tăng năng lực
sản xuất, thực hiện đột phá trong xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ
theo Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020.
Trái phiếu Chính phủ sẽ
được phát hành phù hợp theo tiến độ giải ngân các dự án và thực trạng tình hình
kinh tế vĩ mô. Việc sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước và trái phiếu
Chính phủ được quản lý chặt chẽ, bảo đảm hiệu quả đồng thời với việc thực hiện
phù hợp chính sách tiền tệ, nhất là kiểm soát tăng trưởng tín dụng và tổng
phương tiện thanh toán hợp lý, không làm tăng quá mức tổng cầu. Với các giải
pháp nêu trên sẽ góp phần quan trọng kiểm soát lạm phát, bảo đảm ổn định kinh
tế vĩ mô và phục hồi tăng trưởng.
Với mức bội chi và phát
hành trái phiếu bổ sung như đã nêu trên, nợ công trong các năm 2014, 2015 và
2016 vẫn trong giới hạn an toàn (không quá 65% GDP). Tuy nhiên, áp lực trả nợ
rất lớn. Cùng với việc bố trí nguồn từ ngân sách Nhà nước để trả nợ, cần phát
hành mới để đảo nợ đối với một phần nợ gốc trái phiếu Chính phủ đến hạn, bảo
đảm duy trì thanh khoản, giảm thiểu rủi ro tái cấp vốn và không làm tăng dư nợ
gốc trái phiếu Chính phủ. Qua đó sẽ bảo đảm duy trì các chỉ tiêu trả nợ trực
tiếp của Chính phủ năm 2014 ở mức 15,2%, năm 2015 khoảng 20,4% và năm 2016
khoảng 22,9% tổng thu ngân sách, nằm trong giới hạn cho phép là không quá 25%
tổng thu ngân sách Nhà nước theo Chiến lược nợ công và nợ nước ngoài của quốc
gia đã được phê duyệt.
Với tình hình nêu trên,
nợ công của nước ta vẫn trong giới hạn an toàn (Ngân hàng Thế giới và nhiều tổ
chức tài chính quốc tế đánh giá nợ công của Việt Nam là an toàn và ổn định. Tuy
nhiên, đây là vấn đề hệ trọng, ảnh hưởng đến sự an toàn của nền tài chính quốc
gia. Chính phủ sẽ tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp, nhất là
quản lý sử dụng có hiệu quả vốn vay, quản lý tốt nợ trung hạn và quỹ tích lũy
trả nợ, quản lý và xử lý kịp thời rủi ro... bảo đảm thực hiện đúng Chiến lược
nợ công và nợ nước ngoài của quốc gia.
Về xử lý nợ xấu: Đã tập
trung thực hiện đồng bộ các giải pháp để xử lý nợ xấu và đạt được kết quả bước
đầu. Đã xử lý được trên 101 nghìn tỷ đồng nợ xấu bằng dự phòng rủi ro của các
tổ chức tín dụng. Công ty Quản lý tài sản (VAMC) dự kiến đến hết năm 2013 mua
khoảng 30-35 nghìn tỷ đồng nợ xấu. Tốc độ tăng nợ xấu đã chậm lại. Tình hình
tài chính, thanh khoản của các tổ chức tín dụng được cải thiện, lành mạnh hơn;
tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu (13,7%) cao hơn nhiều so với quy định (9%).
Tuy nhiên, tỷ lệ nợ xấu
còn cao, đến cuối tháng 9/2013 là 4,62%. Việc xử lý nợ xấu còn gặp nhiều khó
khăn. Cơ chế chính sách xử lý tài sản bảo đảm tiền vay còn nhiều vướng mắc; thị
trường bất động sản, thị trường chứng khoán phục hồi chậm nên rất khó bán tài
sản bảo đảm để thu hồi nợ. Chưa có cơ chế hiệu quả để các doanh nghiệp, khách
hàng vay vốn có trách nhiệm tham gia xử lý nợ xấu.
Thời gian tới, Chính phủ
sẽ tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp để xử lý nợ xấu, nhất là
việc xử lý tài sản bảo đảm tiền vay; trích lập dự phòng rủi ro; cơ cấu lại nợ
vay; nâng cao chất lượng tín dụng, hạn chế nợ xấu gia tăng; tăng cường kiểm
tra, giám sát, thanh tra bảo đảm công khai minh bạch hoạt động của các tổ chức
tín dụng. Đồng thời, phát huy vai trò của Công ty Quản lý tài sản (trong năm
2014 xử lý khoảng 100-150 nghìn tỷ đồng nợ xấu của các tổ chức tín dụng). Phấn
đấu đến hết năm 2015 xử lý được số nợ xấu hiện nay, đưa hệ thống ngân hàng
thương mại hoạt động lành mạnh, an toàn.
Thực hiện đồng bộ, quyết
liệt, có hiệu quả các giải pháp nêu trên, mục tiêu tăng GDP khoảng 5,8% năm
2014, khoảng 6% năm 2015 và kiểm soát lạm phát khoảng 7% là khả thi; đồng thời
giữ được ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm nợ công trong giới hạn an toàn, trả được
nợ và có thêm nguồn lực để đầu tư hạ tầng, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng
an ninh như đã báo cáo Quốc hội.
2. Đẩy mạnh thực hiện ba
đột phá chiến lược, tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng
Chính phủ xin tiếp thu
những ý kiến phù hợp của các vị đại biểu Quốc hội về các nội dung này và xin
báo cáo giải trình thêm như sau:
Về tái cơ cấu đầu tư
công: Tiếp tục thực hiện kế hoạch đầu tư trung hạn, nâng cao hiệu quả đầu tư
công, khắc phục đầu tư dàn trải, lãng phí theo Chỉ thị số 1792/CT-TTg và triển
khai Luật Đầu tư công. Rà soát các nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, trái
phiếu Chính phủ, doanh nghiệp Nhà nước, vốn ODA, vốn tín dụng đầu tư phát triển
và các khoản vay được Nhà nước bảo lãnh để tập trung đầu tư các công trình, dự
án quan trọng thiết yếu, có sức lan tỏa lớn, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh
tế và thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư của xã hội. Bảo đảm các dự án đầu tư phải
theo quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt gắn với trách nhiệm
của người ra quyết định đầu tư và chủ đầu tư.
Về tái cơ cấu doanh
nghiệp Nhà nước: Như đã trình bày trong báo cáo đầu kỳ họp, quán triệt tinh
thần các Nghị quyết của Đảng, Kết luận của Hội nghị Trung ương 8 Khóa XI, Chính
phủ đã ban hành nhiều văn bản pháp quy và tập trung chỉ đạo hoàn thiện thể chế,
tăng cường quản lý Nhà nước và quản lý của chủ sở hữu đối với doanh nghiệp Nhà
nước. Đã quy định rõ việc phân công, phân cấp thực hiện các quyền, nghĩa vụ,
trách nhiệm của chủ sở hữu Nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước và vốn Nhà nước
đầu tư vào doanh nghiệp. Hoàn thiện cơ chế, chính sách cho việc đổi mới tổ chức
quản lý và giám sát tại doanh nghiệp Nhà nước. Đã phê duyệt và triển khai thực
hiện đề án tái cơ cấu và điều lệ tổ chức, hoạt động của các tập đoàn kinh tế,
tổng công ty Nhà nước.
Trong bối cảnh có nhiều
khó khăn, năm 2012-2013 các doanh nghiệp Nhà nước đã có nhiều cố gắng thực hiện
nhiệm vụ được giao, duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo toàn và phát
triển vốn Nhà nước, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô và tăng trưởng kinh tế.
Doanh nghiệp Nhà nước đóng góp khoảng 30% thu ngân sách Nhà nước và trên 33%
GDP. Trên 80% doanh nghiệp Nhà nước có lãi và 11,7% doanh nghiệp lỗ. Năm 2012,
vốn chủ sở hữu tăng 26% so với năm 2011; tỷ suất lợi nhuận/vốn chủ sở hữu là
16,37%, trong đó của các tập đoàn, tổng công ty là 16,94%. Tỷ lệ nợ/vốn chủ sở
hữu là 1,52 lần, trong đó của các tập đoàn, tổng công ty là 1,46 lần, nằm trong
giới hạn cho phép (3 lần).
Chính phủ sẽ tập trung
chỉ đạo khắc phục những hạn chế, yếu kém, nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh
nghiệp Nhà nước, đặc biệt là các tập đoàn và tổng công ty. Đẩy mạnh cổ phần hóa
và thoái vốn đầu tư ngoài ngành theo nguyên tắc thị trường và lộ trình đã được
phê duyệt. Giảm và bán toàn bộ vốn Nhà nước ở các doanh nghiệp mà Nhà nước không
cần chi phối. Kiện toàn cán bộ lãnh đạo và nâng cao năng lực quản trị doanh
nghiệp, nhất là các tập đoàn, tổng công ty. Tăng cường quản lý, giám sát, kiểm
tra của chủ sở hữu Nhà nước. Tách bạch nhiệm vụ sản xuất kinh doanh với nhiệm
vụ chính trị, công ích. Thực hiện công khai minh bạch kết quả hoạt động của
doanh nghiệp Nhà nước theo quy định của pháp luật và thông lệ quốc tế.
Về tái cơ cấu nông
nghiệp và xây dựng nông thôn mới: Tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội,
Chính phủ sẽ chỉ đạo triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp như đã báo cáo
Quốc hội để thực hiện có hiệu quả Đề án tái cơ cấu nông nghiệp và Chương trình
xây dựng nông thôn mới. Đặc biệt là tập trung thực hiện các giải pháp để đẩy
mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào nông nghiệp và hình thành chuỗi
giá trị, bảo đảm hài hòa lợi ích từ nuôi trồng, chế biến đến tiêu thụ nông sản
với các hình thức hợp tác, liên kết phù hợp. Có chính sách thu hút mạnh đầu tư
sản xuất công nghiệp và dịch vụ ở địa bàn nông thôn, thu hút và giảm nhanh lao
động từ nông nghiệp, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động và kinh tế nông thôn.
Huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn. Tăng cường
đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu tái cơ cấu nông nghiệp và xây dựng nông
thôn mới.
Thực hiện Nghị quyết
Trung ương 7 và Nghị quyết của Quốc hội, ưu tiên bố trí vốn đầu tư từ ngân sách
nhà nước, trái phiếu Chính phủ và tăng cường huy động các nguồn vốn xã hội đầu
tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội cho nông
nghiệp nông thôn giai đoạn 2009-2013 khoảng 750 nghìn tỷ đồng; trong đó Nhà
nước đã đầu tư trên 520 nghìn tỷ đồng, chiếm 51,7% tổng vốn đầu tư từ ngân sách
Nhà nước và trái phiếu Chính phủ, tăng hơn 2,6 lần so với 5 năm trước, vượt mục
tiêu Nghị quyết Trung ương 7 đề ra là tăng 2 lần (giai đoạn 2004-2008 đầu tư
trên 198 nghìn tỷ đồng, bằng 41,8% tổng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước và
trái phiếu Chính phủ). Dư nợ tín dụng cho nông nghiệp, nông thôn tính đến tháng
10/2013 khoảng gần 800 nghìn tỷ đồng, tăng gần 2,6 lần so với năm 2008. Ngoài
ra, hàng năm Nhà nước còn chi thêm 7-8 nghìn tỷ đồng từ dự phòng ngân sách
Trung ương để hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh. Thời gian tới,
Chính phủ tiếp tục ưu tiên bố trí vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, trái phiếu
Chính phủ, tín dụng Nhà nước và tăng cường huy động các nguồn lực xã hội để đầu
tư phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới.
Về an toàn hồ chứa nước:
Hiện nay, cả nước có gần 7.000 hồ chứa thủy lợi, thủy điện đang hoạt động.
Trong số đó có nhiều hồ đã được xây dựng từ 30-40 năm trước, không còn phù hợp
với tình hình bão lũ phức tạp hiện nay, không bảo đảm an toàn, cần sửa chữa
nâng cấp. Đối với các hồ thủy điện, Chính phủ đã chỉ đạo các ngành, các cấp
tăng cường kiểm tra việc thực hiện quy định an toàn và trách nhiệm của chủ đầu
tư trong việc duy tu, bảo dưỡng, nâng cấp hồ chứa.
Đối với hồ thủy lợi,
thực hiện Chương trình bảo đảm an toàn hồ chứa mà Thủ tướng Chính phủ đã phê
duyệt, đã đầu tư sửa chữa, nâng cấp được gần 500 hồ. Còn 317 hồ tiềm ẩn nguy cơ
mất an toàn trong mùa mưa lũ. Năm 2013, đã bố trí kinh phí sửa chữa, nâng cấp
91 hồ. Năm 2014-2015 sẽ rà soát lại và bố trí vốn để nâng cấp, sửa chữa số hồ
có nguy cơ mất an toàn.
Cùng với việc sửa chữa,
nâng cấp các hồ chứa, Chính phủ đã ban hành và chỉ đạo thực hiện các quy định
về xây dựng và tổ chức thực hiện quy trình vận hành hồ chứa và liên hồ chứa.
Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt danh mục 61 hồ thủy lợi, thủy điện thuộc 11
lưu vực sông phải xây dựng quy trình vận hành liên hồ chứa. Đến nay, 20 hồ
thuộc 5 lưu vực sông đã được phê duyệt quy trình vận hành liên hồ chứa. Phấn
đấu đến cuối năm 2014 hoàn thành việc phê duyệt quy trình vận hành liên hồ chứa
đối với 41 hồ thuộc 6 lưu vực sông còn lại. Đồng thời, Thủ tướng Chính phủ đã
có Chỉ thị yêu cầu các bộ ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp tăng cường
công tác quản lý, bảo đảm an toàn hồ chứa.
Về hoàn thiện thể chế
kinh tế thị trường: Chính phủ sẽ tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp để
tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, đặc biệt là tạo môi trường bình
đẳng, thuận lợi cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tiếp cận các
nguồn lực và cơ hội phát triển. Hình thành đồng bộ và bảo đảm vận hành thông
suốt các loại thị trường hàng hóa, dịch vụ, tài chính, lao động, khoa học công
nghệ, bất động sản... Kiên định thực hiện giá thị trường đối với các hàng hóa,
dịch vụ thiết yếu theo lộ trình phù hợp đi đôi với việc hỗ trợ người có thu
nhập thấp, hộ nghèo. Đồng thời, tăng cường tổ chức thực thi thể chế, phổ biến
giáo dục pháp luật, đưa pháp luật vào cuộc sống.
Đẩy mạnh cải cách hành
chính và cải cách chế độ công vụ công chức, xây dựng một nền công vụ chuyên
nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả. Tập trung cải cách thủ tục
hành chính trong các lĩnh vực thuế, hải quan, thành lập và giải thể doanh
nghiệp, tiếp cận vốn, đất đai, tài nguyên, giấy tờ công dân... để tạo mọi thuận
lợi cho doanh nghiệp và người dân. Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận, xử
lý kiến nghị về các quy định, tình hình và kết quả giải quyết thủ tục hành
chính các cấp. Xử lý nghiêm cán bộ, công chức có hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu
trong thực thi công vụ.
Rà soát, sửa đổi bổ sung
cơ chế chính sách để thực hiện có hiệu quả các Hiệp định thương mại đã ký kết.
Đồng thời chủ động tích cực đàm phán, ký kết các Hiệp định mới để mở rộng thị
trường, tranh thủ nguồn vốn, công nghệ và góp phần hoàn thiện thể chế kinh tế
thị trường.
3. Về các vấn đề xã hội
Chính phủ xin tiếp thu ý
kiến xác đáng của các vị đại biểu Quốc hội đối với các vấn đề xã hội và xin báo
cáo giải trình thêm hai vấn đề như sau:
Về giảm nghèo ở khu vực
đồng bào dân tộc thiểu số: Giảm nghèo là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà
nước ta, là một nhiệm vụ trọng tâm trong phát triển kinh tế-xã hội. Chúng ta đã
có nhiều chính sách, ưu tiên bố trí ngân sách nhà nước và huy động nguồn lực
của toàn xã hội để giảm nghèo. Giai đoạn 2011-2013 bình quân mỗi năm đã chi
khoảng 120 nghìn tỷ đồng cho giảm nghèo, tăng 1,5 lần so với giai đoạn
2008-2011. Bình quân mỗi năm tỷ lệ hộ nghèo giảm trên 2%, riêng các huyện nghèo
giảm trên 4%. Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 14,2% năm 2010 xuống còn 7,8% năm 2013
theo chuẩn nghèo quốc gia. Đời sống vật chất và tinh thần của người dân vùng
nghèo, đồng bào các dân tộc thiểu số từng bước được cải thiện.
Tuy nhiên kết quả giảm
nghèo vẫn chưa đồng đều, bền vững. Số hộ cận nghèo và nguy cơ tái nghèo còn
cao. Mặc dù tốc độ giảm hộ nghèo ở các huyện nghèo nơi tập trung đồng bào dân
tộc thiểu số đạt gấp đôi tốc độ giảm bình quân cả nước nhưng tỷ lệ hộ nghèo khu
vực đồng bào dân tộc thiểu số còn cao, nhiều nơi lên tới trên 50%.
Nhiệm vụ giảm nghèo,
nhất là đối với đồng bào dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn. Chính phủ sẽ thực
hiện đồng bộ, có hiệu quả các chương trình, dự án, chính sách đã ban hành,
trong đó tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp hỗ trợ để tăng khả năng tiếp
cận và bảo đảm mức tối thiểu về dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục, nhà
ở, nước sinh hoạt, thông tin, trợ giúp pháp lý; phát triển sản xuất thông qua
các chính sách hỗ trợ đất sản xuất, tín dụng ưu đãi, dạy nghề, khuyến nông -
lâm - ngư; phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu cho các xã, thôn, bản đặc biệt
khó khăn. Đồng thời tiếp tục rà soát, bổ sung cơ chế chính sách nhằm giảm nghèo
bền vững, chống tái nghèo và có chính sách đặc thù để giảm nghèo nhanh hơn đối
với đồng bào dân tộc thiểu số.
Về giảm quá tải bệnh
viện và nâng cao y đức: Tình trạng quá tải chủ yếu ở các bệnh viện tuyến Trung
ương và tuyến cuối, nhất là các bệnh viện chuyên khoa ung bướu, tim mạch, chấn
thương chỉnh hình, sản, nhi.
Thời gian qua, Chính phủ
đã chỉ đạo thực hiện nhiều giải pháp để giảm quá tải bệnh viện. Nhiều bệnh viện
đa khoa và chuyên khoa tuyến huyện, tuyến tỉnh và trung ương đã được đầu tư cải
tạo, nâng cấp, xây dựng mới. Đã thành lập 08 bệnh viện quân - dân y. Triển khai
rộng rãi mô hình điều trị theo hình thức bệnh viện (khoa, phòng khám) vệ tinh.
Thực hiện tăng cường cán bộ để hỗ trợ và chuyển giao kỹ thuật khám chữa bệnh
cho tuyến dưới. Đồng thời tạo điều kiện cho khu vực y tế tư nhân tham gia công
tác khám chữa bệnh. Tình trạng quá tải bước đầu đã được cải thiện ở một số bệnh
viện nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu bức xúc của xã hội như nhiều đại biểu
Quốc hội đã nêu.
Chính phủ sẽ tiếp tục
chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp để giảm quá tải bệnh viện theo Đề án đã
được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Khẩn trương chuẩn bị để sớm khởi công trong
năm 2014 xây dựng mới 05 bệnh viện Trung ương và tuyến cuối hiện đại với quy mô
4.500 giường. Việc hoàn thành 05 bệnh viện này cùng với việc nâng cấp, mở rộng
các bệnh viện tuyến Trung ương và tuyến cuối hiện có sẽ tạo chuyển biến mạnh
khắc phục tình trạng quá tải, đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh kỹ thuật cao, đồng
thời làm nhiệm vụ đào tạo cán bộ và chuyển giao kỹ thuật, công nghệ cho tuyến
dưới, nâng cao năng lực điều trị và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân.
Hiện nay ngành Y tế có
hơn 500.000 cán bộ nhân viên, trong đó có trên 60.000 bác sỹ. Hầu hết cán bộ y
tế có tâm huyết với nghề, có trách nhiệm với người bệnh và đã đóng góp to lớn
vào sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân. Nhiều giáo sư, bác sỹ, thầy
thuốc giỏi, có uy tín, được nhân dân và quốc tế ghi nhận, đánh giá cao.
Tuy nhiên, vẫn còn cán
bộ y tế suy thoái về đạo đức, vi phạm pháp luật, gây bức xúc trong nhân dân,
ảnh hưởng đến hình ảnh của người thầy thuốc và uy tín của ngành Y tế. Chính phủ
sẽ tiếp tục chỉ đạo Bộ Y tế, các bộ ngành liên quan và chính quyền địa phương
nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước, rà soát hoàn thiện các thể chế, cơ
chế chính sách và tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi
phạm. Đồng thời đẩy mạnh công tác giáo dục, nâng cao đạo đức phẩm chất, y đức
của đội ngũ cán bộ y tế. Kiên quyết đưa ra khỏi ngành những cá nhân không còn
xứng đáng đứng trong đội ngũ thầy thuốc.
Thưa các vị đại biểu
Quốc hội,
Thay mặt Chính phủ, tôi
xin trân trọng tiếp thu những ý kiến tâm huyết, trách nhiệm, xác đáng của các
vị đại biểu Quốc hội và xin báo cáo giải trình thêm về những vấn đề nêu trên.
Chính phủ sẽ làm hết sức
mình, quyết liệt hành động để cùng cả nước thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội năm 2014 theo Kết luận của Trung ương Đảng và Nghị quyết
của Quốc hội. Chính phủ rất mong nhận được sự ủng hộ và giám sát của các vị đại
biểu Quốc hội và đồng chí, đồng bào cả nước.
Xin cảm ơn Quốc hội,
(Theo dangcongsan.vn)