|
Ảnh minh họa |
Nhằm chủ động ứng phó với việc giảm thu
ngân sách do giá dầu giảm, đảm bảo sự chủ động trong điều hành nhiệm vụ thu,
chi trong tình hình mới và giữ vững cân đối NSNN năm 2015 theo dự toán đã được
Quốc hội phê duyệt, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch
UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, theo chức năng, nhiệm vụ được giao
tiếp tục tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ, quyết liệt các nhiệm vụ, giải
pháp theo các Nghị quyết của Đảng và Quốc hội, các Nghị quyết của Chính phủ số 01/NQ-CP ngày 03/01/2015, số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 và Nghị quyết phiên họp thường kỳ của Chính
phủ, các văn bản chỉ đạo điều hành của Thủ tướng Chính phủ.
Tạo môi trường thuận lợi phát triển
sản xuất, kinh doanh
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, cơ
quan trung ương và địa phương tập trung sức tháo gỡ khó khăn, tạo môi trường
thuận lợi phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của
doanh nghiệp; thực hiện có hiệu quả tái cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi mô hình
tăng trưởng; đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu; phấn đấu đạt và vượt mục
tiêu tăng trưởng kinh tế 6,2% đã đề ra, tạo tiền đề phát triển nguồn thu ổn
định, vững chắc cho NSNN.
Đồng thời tiếp tục đẩy mạnh thực hiện đề
án tổng thể tái cơ cấu kinh tế và các đề án tái cơ cấu ngành, lĩnh vực đã được
cấp thẩm quyền phê duyệt, phấn đấu hoàn thành kế hoạch sắp xếp, đổi mới doanh
nghiệp nhà nước giai đoạn 2014 - 2015 đúng thời hạn đặt ra. Tập trung xử lý nợ
đọng xây dựng cơ bản, nâng cao hiệu quả đầu tư nguồn vốn nhà nước theo các quy
định của Luật Đầu tư công.
Bên cạnh đó tăng cường hỗ trợ doanh
nghiệp tiêu thụ sản phẩm, giảm hàng tồn kho; khuyến khích, thúc đẩy doanh
nghiệp đổi mới sáng tạo, áp dụng công nghệ mới, nâng cao chất lượng sản phẩm.
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Ngân hàng
Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan trung ương và địa
phương tập trung triển khai các giải pháp ngay từ đầu năm điều hành chính sách
tiền tệ chủ động, linh hoạt, phối hợp chặt chẽ với chính sách tài khoá để kiểm
soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Điều hành
lãi suất, tỷ giá phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô, lạm phát và thị trường
tiền tệ. Tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tiếp
cận với các nguồn vốn tín dụng để phát triển sản xuất, kinh doanh.
Bộ Công Thương chỉ đạo Tập đoàn Dầu khí
Việt Nam theo dõi chặt chẽ diễn biến giá dầu thô, chủ động làm việc với các đối
tác liên doanh, các nhà điều hành khai thác rà soát lại chi phí sản xuất ở các
mỏ, nhằm tối ưu hóa chương trình khai thác dầu khí một cách hiệu quả; kịp thời
có giải pháp ứng phó với những biến động xấu nhất của giá dầu trong từng thời
điểm của năm 2015, đảm bảo nguyên tắc có lãi trong hoạt động sản xuất, kinh
doanh. Triển khai có hiệu quả việc mua dự trữ dầu thô để đảm bảo an ninh năng
lượng và hiệu quả đầu tư.
Bộ Tài chính thực hiện nhất quán chủ
trương quản lý giá theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của nhà nước đối với
các mặt hàng quan trọng, thiết yếu (điện, than bán cho sản xuất điện, xăng dầu,
dịch vụ công,...) theo lộ trình với mức độ và thời gian điều chỉnh phù hợp để
đảm bảo mục tiêu kiểm soát lạm phát, hài hòa lợi ích của người tiêu dùng, doanh
nghiệp và nhà nước. Tăng cường các biện pháp quản lý thị trường, giá cả và chất
lượng hàng hóa, nhất là giá cả các mặt hàng liên quan trực tiếp đến quyền lợi
người tiêu dùng như: Sữa cho trẻ em, giá cước vận tải,....
Tăng cường quản lý thu, chống thất
thu và xử lý nợ đọng thuế
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, cơ
quan trung ương và địa phương tăng cường quản lý thu, chống thất thu và xử lý
nợ đọng thuế; phấn đấu tăng thu từ nội địa và xuất nhập khẩu ở mức cao nhất để
bù cho số giảm thu từ dầu thô, quyết tâm hoàn thành vượt mức nhiệm vụ thu NSNN
năm 2015 Quốc hội đã quyết định.
Bộ Tài chính, các Bộ, cơ quan trung ương
và địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao theo dõi chặt chẽ diễn biến
tình hình kinh tế và giá dầu thô. Trên cơ sở đó, thực hiện điều chỉnh thuế suất
thuế nhập khẩu ưu đãi đối với các mặt hàng xăng, dầu nhập khẩu ở mức phù hợp,
trong khung thuế suất đã quy định để tăng thu cho NSNN. Không đề xuất, ban hành
chính sách mới làm giảm thu NSNN, trừ trường hợp cắt giảm thuế theo cam kết
quốc tế.
Đồng thời tăng cường phối hợp giữa cơ
quan thu, cơ quan tài chính và các lực lượng chức năng trong công tác quản lý
thu NSNN, triển khai quyết liệt các biện pháp chống thất thu ngân sách, chuyển
giá, trốn thuế. Trong đó, tập trung rà soát, nắm chắc đối tượng, nguồn thu ngân
sách trên địa bàn; thường xuyên kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế, quyết
toán thuế của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân để thu đúng, thu đủ, thu kịp
thời các khoản thuế, phí, lệ phí và thu khác vào NSNN.
Bên cạnh đó đẩy mạnh việc xử lý, thu hồi
để giảm nợ đọng thuế; tổ chức cưỡng chế theo quy định của pháp luật đối với các
trường hợp cố tình chây ỳ, chậm thanh toán nợ thuế; định kỳ công khai số thuế
nợ đọng của từng địa phương, doanh nghiệp. Kiểm soát chặt chẽ việc hoàn thuế,
bảo đảm đúng đối tượng, chính sách pháp luật thuế của Nhà nước.
Không ban hành các chính sách, chế
độ mới làm tăng chi NSNN
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu tăng cường
công tác quản lý chi NSNN, đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả; không ban
hành các chính sách, chế độ mới làm tăng chi NSNN khi chưa có nguồn đảm bảo.
Các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương
tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư phát triển, nhất
là đối với nguồn vốn đầu tư từ NSNN, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn các chương
trình mục tiêu quốc gia, vốn ODA; thực hiện tiết kiệm triệt để các khoản chi
thường xuyên, chi cho bộ máy quản lý nhà nước, đơn vị sự nghiệp công; cắt giảm
tối đa và công khai các khoản chi khánh tiết, hội nghị, hội thảo, lễ hội, động
thổ, khởi công, khánh thành công trình và đi công tác nước ngoài từ NSNN.
Trong đó chủ động rà soát, sắp xếp để
cắt giảm hoặc lùi thời gian thực hiện các nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết,
cấp bách, các khoản chi mua sắm trang thiết bị; tiết giảm tối đa chi phí điện,
nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu,…
Thực hiện nghiêm quy định không mua xe
công, trừ xe chuyên dụng theo quy định của pháp luật, xe ô tô phục vụ công tác
chung của cơ quan, đơn vị mới thành lập mà không có xe để điều chuyển, xe ô tô
bị hư hỏng do nguyên nhân bất khả kháng dẫn đến không còn xe phục vụ công tác và
xe cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài đã đến hạn thay thế theo quy định.
Tạm giữ lại tại Kho bạc Nhà nước 10% dự
toán chi thường xuyên 8 tháng cuối năm 2015 của các đơn vị sử dụng ngân sách,
không bao gồm các khoản: Chi tiền lương, phụ cấp theo lương, chi cho con người
theo chế độ; tiết kiệm chi 10% để tạo nguồn cải cách tiền lương theo dự toán
giao đầu năm; chi đảm bảo nhiệm vụ quốc phòng, an ninh.
Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài chính
hướng dẫn việc tạm giữ lại 10% dự toán chi thường xuyên nêu trên. Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan Trung ương, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương chịu trách nhiệm rà soát, sắp xếp lại các nhiệm vụ chi trong dự toán được
giao, xác định cụ thể số kinh phí tạm giữ, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, báo
cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 6/2015.
Đảm bảo cân đối ngân sách các cấp
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu điều hành
ngân sách chủ động, tích cực, đảm bảo cân đối ngân sách các cấp, giữ bội chi
NSNN trong phạm vi Quốc hội quyết định. Tổ chức điều hành chi NSNN theo nguyên
tắc quản lý chặt chẽ, trước mắt điều hành sử dụng trong phạm vi 50% nguồn dự
phòng ngân sách đã bố trí trong dự toán của từng cấp để xử lý các nhiệm vụ cấp
bách phát sinh, như phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, quốc
phòng, an ninh...; 50% nguồn dự phòng ngân sách còn lại tạm giữ lại để chủ động
xử lý khi nguồn thu NSNN giảm lớn.
Trong quá trình thực hiện, trường hợp
xảy ra thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách các cấp, phải chủ động giãn tiến độ
hoặc tạm dừng thực hiện một số khoản chi chưa thực sự cấp thiết trong dự toán
được giao (mua sắm, sửa chữa....). Ngân sách trung ương chỉ xem xét hỗ trợ hoặc
tạm ứng kinh phí cho địa phương trong trường hợp thực sự cấp bách,
vượt quá khả năng đáp ứng của địa phương.
Các địa phương chủ động đề ra các giải
pháp nhằm hoàn thành và vượt dự toán thu NSNN năm 2015 để đảm bảo dự toán chi
ngân sách đã được cấp có thẩm quyền thông qua. Đồng thời, tăng cường công tác
kiểm tra, giám sát, thanh tra các khoản chi ngân sách trong phạm vi quản lý và
theo chức năng, nhiệm vụ được giao; đảm bảo vốn ngân sách được sử dụng đúng mục
đích, đúng chế độ, tiết kiệm, hiệu quả.
Đối với số thu tiền sử dụng đất, trường
hợp giảm thu so với dự toán, đồng thời ngân sách địa phương cũng bị giảm thu
tổng thể thì thực hiện cắt giảm, hoặc giãn tiến độ thực hiện của công trình, dự
án được bố trí chi từ nguồn thu này.
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu việc sử dụng
các nguồn kinh phí tạm giữ lại nêu trên (gồm: 10% dự toán chi thường xuyên 8
tháng cuối năm của các đơn vị sử dụng ngân sách, 50% dự phòng ngân sách các
cấp) được căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách trung ương và ngân sách địa
phương.
Đối với các nguồn kinh phí tạm giữ lại
của ngân sách trung ương, trường hợp dự kiến thu ngân sách trung ương năm 2015
đạt và vượt dự toán Quốc hội quyết định, các nguồn kinh phí tạm giữ lại tiếp
tục được sử dụng để thực hiện các nhiệm vụ chi đã bố trí dự toán đầu năm và đáp
ứng các nhu cầu chi cấp thiết phát sinh theo quy định.
Trường hợp dự kiến thu ngân sách trung
ương năm 2015 không đạt dự toán, căn cứ vào mức hụt thu cụ thể, sẽ cắt giảm các
nguồn kinh phí tạm giữ lại cho đến khi bù đắp được số giảm thu, theo trật tự:
50% dự phòng ngân sách trung ương, 10% dự toán chi thường xuyên 8 tháng cuối
năm.
Đối với các nguồn kinh phí tạm giữ lại
của ngân sách địa phương, trường hợp dự kiến thu ngân sách địa phương (không kể
thu tiền sử dụng đất) đạt dự toán, các nguồn kinh phí tạm giữ lại tiếp tục được
sử dụng để thực hiện các nhiệm vụ chi đã bố trí dự toán đầu năm và đáp ứng các
nhu cầu chi cấp thiết phát sinh theo quy định.
Trường hợp dự kiến thu ngân sách địa
phương (không kể thu tiền sử dụng đất) giảm so với dự toán: các nguồn kinh phí
tạm giữ lại được sử dụng để đảm bảo cân đối ngân sách địa phương; nếu vẫn còn
thiếu nguồn thì sử dụng thêm nguồn lực tài chính của địa phương (một phần quỹ
dự trữ tài chính theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, kết dư ngân sách
địa phương năm 2014...); kết hợp với rà soát, sắp xếp lại các nhiệm vụ chi theo
thứ tự ưu tiên, cắt giảm hoặc giãn thời gian thực hiện các nhiệm vụ chi chưa
thực sự cần thiết,... để đảm bảo cân đối ngân sách địa phương. Ngân sách trung
ương đảm bảo đủ 100% nhu cầu kinh phí hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách địa
phương theo chế độ; đồng thời, xem xét tạm ứng nguồn đảm bảo cân đối ngân sách
địa phương trong một số trường hợp cần thiết.
Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài chính
đến tháng 8/2015, trên cơ sở diễn biến tình hình kinh tế - ngân sách nhà nước
và dự báo giá dầu thô cả năm, tính toán tác động của việc giá dầu giảm đến ngân
sách nhà nước, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc sử dụng các
nguồn kinh phí tạm giữ lại trong quá trình điều hành NSNN năm 2015 nêu trên.
(Theo Chinhphu.vn)