Trước đó, ông Châu có đơn khiếu nại gửi UBND huyện Tuy An với 02 nội dung như sau: UBND huyện Tuy An xác định từ mép đường nhựa vào 04m là đất hành lang Quốc lộ để không bồi thường cho gia đình Ông là không đúng hồ sơ ADB3 năm 1999. Đề nghị xác định lại để bồi thường 98m²; Thực hiện Dự án Mở rộng Quốc lộ 1 năm 2014, UBND huyện Tuy An bồi thường loại đất BHK, Ông đề nghị bồi thường loại đất ở (ONT).

Ngày 26/10/2015, Chủ tịch UBND huyện Tuy An ban hành Quyết định số 1360/QĐ-CT giải quyết khiếu nại lần đầu của ông Trần Châu, có nội dung:

Công nhận nội dung đơn khiếu nại của ông Trần Châu yêu cầu xác định lại phần đất đã xác định từ mép đường nhựa vào 04m là đất hành lang Quốc lộ là không đúng, đề nghị xác định lại để bồi thường cho hộ Ông. Vì có cơ sở, phù hợp với quy định.

Không công nhận nội dung đơn khiếu nại của ông Trần Châu đề nghị bồi thường diện tích 113,2m² bị thu hồi bởi dự án nâng cấp và mở rộng Quốc lộ năm 2014 theo giá đất ở, vì không có cơ sở và phù hợp với quy định của pháp luật.

Giao Trung tâm phát triển quỹ đất Huyện phối hợp với UBND xã An Hòa lập phương án bổ sung giá trị bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Trần Châu diện tích 8,72m² theo đúng quy định của pháp luật;

Chuyển hồ sơ cho Cơ quan điều tra Công an huyện để làm rõ ông Trần Châu cho rằng Ông chưa nhận tiền đền bù, hỗ trợ Dự án ADB3 năm 1999-2000, nhưng theo hồ sơ lưu trữ thì gia đình Ông đã nhận đủ số tiền bồi thường Dự án ADB3 để thu hồi số tiền 13.233.000đồng cho ngân sách Nhà nước

Không đồng ý với nội dung Quyết định trên, ngày 11/11/2015 ông Trần Châu có đơn khiếu nại gửi UBND tỉnh. Qua kết quả thẩm tra, xác minh của cơ quan chức năng, UBND tỉnh kết luận:

Đối với việc khiếu nại của ông Trần Châu: yêu cầu bồi thường bổ sung 89,28m² đất là không có cơ sở giải quyết theo quy định của pháp luật. Vì, nguồn gốc đất do lấn, chiếm đất hành lang Quốc lộ 1 do UBND xã quản lý nên không bồi thường đất theo điểm d khoản 1 Điều 45 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định Bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đất đối với đất sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 trở về sau mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất: “Trường hợp đất đang sử dụng thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định này …thì người sử dụng đất không được bồi thường về đất;…” (Nay là khoản 2 Điều 82 Luật Đất đai năm 2013 quy định trường hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về đất: “2. Đất được Nhà nước giao để quản lý”).

Như vậy, UBND huyện Tuy An không bồi thường 89,28m² đất là đúng quy định của pháp luật.

Khiếu nại yêu cầu bồi thường đất bị ảnh hưởng Dự án là đất ở là không có cơ sở giải quyết theo quy định của pháp luật. Vì, diện tích này nằm ngoài 250m² đất ở đã được cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho vợ chồng ông Trần Châu. Căn cứ khoản 2 Điều 42 Luật Đất đai năm 2003 quy định bồi thường, tái định cư cho người có đất bị thu hồi: “Người bị thu hồi loại đất nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi.” (Nay là khoản 2 Điều 74 Luật Đất đai năm 2013) thì UBND huyện Tuy An bồi thường đất BHK là có cơ sở pháp luật.

Đối với việc giải quyết của UBND huyện Tuy An:Đồng ý bồi thường bổ sung cho ông Trần Châu 8,72m² đất trong 98m² khiếu nại, nhưng ra Quyết định giải quyết công nhận nội dung khiếu nại của ông Trần Châu là không phù hợp. Trường hợp này chỉ công nhận một phần nội dung khiếu nại.

Công văn số 22/UBND ngày 14/5/2015 của UBND huyện Tuy An đồng ý bồi thường bổ sung 28,3m² đất, nhưng Quyết định giải quyết khiếu nại thống nhất bồi thường bổ sung cho ông Trần Châu 8,72m² là chưa nhất quán, nhưng UBND huyện không thu hồi Công văn 22 nêu trên là không đúng.

Những thiếu sót nêu trên, UBND huyện Tuy An cần rút kinh nghiệm.

Từ những cơ sở trên, UBND tỉnh quyết định không công nhận nội dung đơn khiếu nại đề ngày 11/11/2015 của ông Trần Châu khiếu nại Quyết định số 1360/QĐ-CT ngày 26/10/2015 của Chủ tịch UBND huyện Tuy An về việc giải quyết đơn khiếu nại lần đầu của ông, vì không có cơ sở pháp luật. Công nhận Quyết định số 1360/QĐ-CT ngày 26/10/2015 của Chủ tịch UBND huyện Tuy An về việc giải quyết đơn khiếu nại lần đầu của ông Trần Châu, là có cơ sở pháp luật.

UBND tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Tuy An thu hồi Công văn số 22/UBND ngày 14/5/2015 của Chủ tịch UBND huyện Tuy An. Đồng thời, chỉ đạo UBND xã An Hòa tổ chức vận động ông Trần Châu tự tháo dỡ công trình xây dựng trong phạm vi GPMB Quốc lộ 1, trường hợp ông Trần Châu không chấp hành thì tổ chức cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt hành chính số 52/QĐ-XPVPHC ngày 06/02/2015 của UBND xã An Hòa theo quy định của pháp luật. Thời gian thực hiện trước ngày 31/7/2016.

Đây là Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2. Nếu ông Trần Châu không đồng ý với Quyết định này thì Ông có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.