Ngày 17/9, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 theo quy định pháp luật. Qua kết quả xác minh của Chánh Thanh tra tỉnh, cho thấy:

Việc ông Huỳnh Tấn lợi khiếu nại yêu cầu bồi thường diện tích đất 285,53m²: Diện tích đất này có nguồn gốc do năm 1997 ông Huỳnh Tấn Lợi cơi nới, lấn chiếm về phía bắc và phía tây nhà, đất của ông để xây dựng nhà ở, xưởng cưa và làm chái tôn chứa gỗ, cụ thể: diện tích đất lấn chiếm về phía bắc diện tích 46,07m² (xây dựng chái tôn diện tích 17,28m² và đất trống để chứa gỗ là 28,79m²); diện tích đất lấn chiếm về phía tây là 239,46m², trong đó đã xây dựng nhà ở 55,52m²; xây dựng xưởng cưa mái lợp tôn 106,3m², đất trống để chứa gỗ 77,64m²; việc cơi nới đất để xây dựng công trình, ông Huỳnh Tấn Lợi không xin phép chính quyền địa phương và chính quyền địa phương cũng chưa lập biên bản và xử lý vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đối với hành vi vi phạm của ông Huỳnh Tấn Lợi. Qúa trình sử dụng đất lấn chiếm ông Huỳnh Tấn Lợi có nộp thuế từ năm 2004. Năm 2012, UBND huyện Tuy An quy hoạch xây dựng Trụ sở Hội Đông y đối với diện tích 212,73m², gồm 28,79m² đất mà ông Huỳnh Tấn Lợi đã lấn chiếm về phía bắc và 183,94m² đất mà ông Huỳnh Tấn Lợi đã lấn chiếm về phía tây; diện tích đất còn lại 72,8m², gồm phía bắc là 17,28m² và phía tây là 55,52m² hộ ông Huỳnh Tấn Lợi sử dụng ổn định từ năm 1997 đến khi thực hiện dự án: Đầu tư xây dựng công trình mở rộng Quốc lộ 1, không tranh chấp đất với bất kỳ tổ chức, cá nhân nào.

Năm 2013 ông Huỳnh Tấn Lợi khiếu nại đến Chủ tịch UBND huyện Tuy An và Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại lần 2, với nội dung đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 318,46m², gồm 79m² đất mua của Nhà nước năm 1997 và 239,46m² đất lấn chiếm về phía tây. Ngày 21/6/2013 Chủ tịch UBND tỉnh có Quyết định số 1039/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại lần 2 của ông Huỳnh Tấn Lợi, trong đó không công nhận nội dung khiếu nại đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích 183,94m² vì đã quy hoạch Trụ sở Hội Đông y; đối với  diện tích đất 55,52m² Chủ tịch UBND tỉnh giao Chủ tịch UBND huyện Tuy An chỉ đạo các cơ quan chức năng xem xét, tiến hành các thủ tục đối với diện tích đất 55,52m² mà hộ ông Lợi đã lấn chiếm xây dựng nhà ở và chái tôn nhưng không thuộc quy hoạch của Nhà nước để làm cơ sở xử lý, cấp giấy chứng nhận theo quy định pháp luật đất đai.

Như vậy, đối với diện tích đất lấn chiếm phía bắc, phía tây 212,73m² (183,94m² + 28,79m²) đã được UBND huyện Tuy An quy hoạch xây dựng Trụ sở Hội Đông y năm 2012 (Chủ tịch UBND tỉnh đã giải quyết khiếu nại không công nhận nội dung đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Huỳnh Tấn Lợi nhưng hộ ông Huỳnh Tấn Lợi được tạm thời sử dụng đất theo hiện trạng đến khi có quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền). Căn cứ khoản 2 Điều 15 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính Phủ: Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trong khoảng thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà toàn bộ hoặc một phần thửa đất không có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều 50 của Luật Đất đai, được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp nhưng không phù hợp với quy hoạch đã được xét duyệt đối với nơi đã có quy hoạch hoặc tại thời điểm bắt đầu sử dụng đất đã có các hành vi vi phạm được quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định này thì toàn bộ thửa đất hoặc một phần thửa đất đó không được cấp Giấy chứng nhận nhưng được tạm thời sử dụng đất theo hiện trạng cho đến khi có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Do đó, diện tích đất nêu trên không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng được tạm thời sử dụng đất theo hiện trạng đến khi có quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, do đó khi thu hồi đất nêu trên để thực hiện dự án: Đầu tư và xây dựng công trình để mở rộng Quốc lộ 1 thì hộ ông Huỳnh Tấn Lợi không đủ điều kiện để bồi thường về đất.

Đối với diện tích đất đất lấn chiếm phía bắc, phía tây 72,8m² (55,52m² +17,28m²), nhưng thực tế năm 2014 đo đạc để thực hiện dự án: Đầu tư và xây dựng công trình để mở rộng Quốc lộ 1 có diện tích là 76m² (nằm trong diện tích đất 285,53m²), hộ ông Huỳnh Tấn Lợi lấn chiếm sử dụng ổn định từ năm 1997, đã xây dựng nhà và công trình trên đất, quá trình sử dụng đất không có tranh chấp với bất kỳ tổ chức, cá nhân nào; UBND thị trấn Chí Thạnh chưa lập biên bản và xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai. Căn cứ điểm a, khoản 1 Điều 45 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ: Trường hợp đất đang sử dụng là đất có nhà ở và không thuộc một trong các trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định này thì người đang sử dụng đất được bồi thường về đất theo diện tích đất thực tế đang sử dụng nhưng diện tích được bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất ở quy định tại khoản 2 Điều 83 và khoản 5 Điều 84 của Luật Đất đai tại thời điểm có quyết định thu hồi đất và giá trị bồi thường phải trừ đi tiền sử dụng đất phải nộp theo mức thu quy định tại điểm a khoản 3 Điều 8 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP. Đối với phần diện tích vượt hạn mức đất ở và phần diện tích đất vườn, ao trên cùng thửa đất có nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở thì được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nông nghiệp. Do đó, đối với diện tích đất nêu trên đủ điều kiện để bồi thường về đất, sau khi trừ nghĩa vụ tài chính mà hộ ông Huỳnh Tấn Lợi chưa nộp. Mặt khác, tại biên bản làm việc ngày 05/8/2015, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Tuy An cho biết: Đối với diện tích 76m² mà hộ ông Huỳnh Tấn Lợi lấn chiếm và sử dụng ổn định từ năm 1997, theo chỉ đạo của UBND huyện Tuy An tại Thông báo số 62/TB-UBND ngày 21/3/2014 thì được bồi thường về đất sau khi trừ  khoản tiền thực hiện nghĩa vụ tài chính.

Việc ông Huỳnh Tấn Lợi khiếu nại yêu cầu bồi thường đất theo vị trí 1 Quốc lộ 1: Ngày 29/3/1997 vợ chồng ông (Huỳnh Tấn Lợi, Nguyễn Thị Tòng) mua nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước với diện tích đất 79m², tứ cận: đông giáp nhà đất bà Nguyễn Thị Kim Lai, tây giáp đất trống rồi đến Quốc lộ 1, nam giáp nhà đất bà Nguyễn Thị Hiền, bắc giáp đất trống do Nhà nước quản lý rồi mới đến đường nội bộ (ông Huỳnh Tấn Lợi đi lại bằng con đường này từ trước đến khi thu hồi đất để thực hiện dự án: Đầu tư và xây dựng công trình mở rộng Quốc lộ 1). Căn cứ khoản 2, mục I Quyết định số 42/2013/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành bảng giá các loại đất năm 2014 trên địa bàn tỉnh quy định: Xác định đường phố, vị trí đất ở trong đô thị: Mỗi đoạn, đường phố trong đô thị phân 4 vị trí đất được xác định theo tiêu thức:…Vị trí 2: Áp dụng đối với đất không liền cạnh đường phố (Ngõ, hẻm)... Do đó, vị trí đất của ông Huỳnh Tấn Lợi không liền cạnh Quốc lộ 1 và hộ ông Huỳnh Tấn Lợi đi lại bằng con đường nội bộ ở phía bắc nhà đất của ông. Nên việc ông Huỳnh Tấn Lợi khiếu nại yêu cầu bồi thường đất theo vị trí 1 Quốc lộ 1 là không có cơ sở pháp luật.

Việc ông Lợi yêu cầu giao đất tái định cư tại vị trí mặt tiền mà không phải bốc thăm: Ngày 28/6/2014 các cơ quan chức năng của huyện Tuy An cùng với UBND thị trấn Chí Thạnh tổ chức cho các hộ dân bốc thăm đất tái định cư, trong đó có hộ ông Huỳnh Tấn Lợi, hộ ông Huỳnh Tấn Đại và hộ bà Huỳnh Thị Hồng Phấn được giao đất ở tại Khu tái định cư Chí Đức và ngày 04/5/2015 tạm giao đất tái định cư tại khu tái định cư Chí Đức cho các hộ dân, trong đó có các hộ dân nêu trên. Do đó, ông Huỳnh Tấn Lợi khiếu nại đề nghị giao đất tái định cư tại vị trí mặt tiền mà không phải bốc thăm là không có cơ sở.

Tại biên bản làm việc ngày 29/7/2015 và biên bản làm việc ngày 06/8/2015 với Thanh tra tỉnh, UBND thị trấn Chí Thạnh và Phòng Tài nguyên và Môi trường cho biết: ngày 03/4/2012 ông Huỳnh Tấn Lợi có nhận chuyển nhượng đất của ông Phan Nhật Thanh diện tích 86,5m², thửa đất số 13 thuộc khu quy hoạch dân cư Gò Méc tại khu phố Long Bình, thị trấn Chí Thạnh và được UBND thị trấn Chí Thạnh xác nhận vào hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, ông Huỳnh Tấn Lợi đã xây dựng nhà ở và hiện nay đang sử dụng nhà, đất này và chưa tặng cho hoặc chuyển nhượng cho bất kỳ ai. Mặt khác tại biên bản làm việc ngày 31/7/2015 với Thanh tra tỉnh, ông Huỳnh Tấn Lợi và bà Nguyễn Thị Tòng trình bày: Khoảng năm 2012 vợ chồng ông có mua đất ở của ông Phan Nhật Thanh tại khu dân cư Gò Méc, khu phố Long Bình, thị trấn Chí Thạnh, vợ chồng ông đã xây dựng nhà ở cấp 4, kết cấu: tường gạch, nền gạch men, mái ngói và hiện nay vợ chồng ông, vợ chồng con trai và con gái của ông đang ở tại ngôi nhà này. Căn cứ khoản 1 Điều 18 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, quy định: Các trường hợp được bố trí tái định cư: Hộ gia đình, cá nhân khi bị Nhà nước thu hồi đất ở thì được bố trí tái định cư trong các trường hợp sau: Hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân không có nhu cầu tái định cư). Như vậy, hộ ông Huỳnh Tấn Lợi đã có nhà, đất khác trên địa bàn thị trấn Chí Thạnh, do đó không đủ điều kiện giao đất tái định cư; nhưng thực tế UBND huyện Tuy An đã giao đất tái định cư cho hộ ông Huỳnh Tấn Lợi tại khu tái định cư Chí Đức (lô số 2, khu A4, diện tích 164m²) là không đúng theo quy định pháp luật.

Đối với nội dung ông Lợi đề nghị bồi thường nhà trên là nhà A2: Ngày 01/3/2014, Tổ kiểm kê bồi thường huyện Tuy An tiến hành kiểm kê xác định diện tích đất bị thu hồi, công trình trên đất và cây cối hoa màu trên đất bị thu hồi của hộ ông Huỳnh Tấn Lợi, trong đó có công trình nhà trên: Loại nhà A1, có kết cấu: Móng đá, tường gạch mái ngói; không có sê nô BTCT. Căn cứ bảng đơn giá 1m² nhà và công trình xây dựng gắn liền trên đất được ban hành kèm theo Quyết định số 1153/2011/QĐ-UBND ngày 25/7/2011 của UBND tỉnh Phú Yên, quy định: Nhà A1 là nhà 01 tầng, móng đá, tường gạch, mái ngói (tôn); nhà A2 là nhà 01 tầng, móng đá, tường gạch, mái ngói (tôn) có sê nô BTCT. Do đó, ông Huỳnh Tấn Lợi khiếu nại đề nghị bồi thường nhà trên là nhà A2 là không có cơ sở pháp luật.

Đối với nội dung đề nghị bồi thường chái tôn phía bắc và phía tây là nhà tạm (F7): Tại biên bản làm việc ngày 22/7/2014 giữa Tổ công tác huyện Tuy An với ông Huỳnh Tấn Lợi và bà Nguyễn Thị Tòng thể hiện chái tôn phía bắc và phía tây, thực tế kiểm tra đây thuộc công trình chái mái tôn, trụ gỗ, nền đất, không có vách tole và ông Huỳnh Tấn Lợi không có ý kiến gì về kết cấu các công trình nói trên và ký vào biên bản làm việc. Căn cứ bảng đơn giá 1m² nhà và công trình xây dựng gắn liền trên đất được ban hành kèm theo Quyết định số 1153/2011/QĐ-UBND ngày 25/7/2011 của UBND tỉnh Phú Yên, quy định: Công trình F7 là nhà vách tole, nền đắp đất, mái ngói (tôn); công trình F21 là Chái tạm, hàng quán, nền đất, mái ngói (tôn). Do đó, ông Huỳnh Tấn Lợi khiếu nại đề nghị bồi thường chái tôn phía bắc và phía tây là nhà tạm (F7) là không có cơ sở pháp luật.

Đối với nội dung đề nghị bồi thường xưởng cưa (100%): Xưởng cưa của ông Huỳnh Tấn Lợi xây dựng trên đất lấn chiếm về phía tây, xây dựng trên đất không đủ điều kiện để bồi thường về đất. Căn cứ điểm b khoản 3 Điều 22 Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 23/4/2013 của UBND tỉnh Phú Yên quy định: Nhà, công trình khác xây dựng trước ngày 01/7/2004 trên đất không đủ điều kiện được bồi thường về đất… mà khi xây dựng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền công bố, cắm mốc hoặc vi phạm hành lang bảo vệ công trình đã được cắm mốc thì được hỗ trợ 40% mức bồi thường… Do đó, ông Huỳnh Tấn Lợi khiếu nại đề nghị bồi thường xưởng cưa (100%) là không có cơ sở pháp luật.

Từ những cơ sở nêu trên, Chủ tịch UBND Tỉnh quyết định công nhận một phần nội dung khiếu nại của ông Huỳnh Tấn Lợi với nội dung yêu cầu bồi thường đối với diện tích 76m² (nằm trong diện tích đất 285,53m²) vì việc khiếu nại này có cơ sở pháp luật; Không công nhận một phần Quyết định số 583/QĐ-CT ngày 26/5/2015 của Chủ tịch UBND huyện Tuy An về việc giải quyết nội dung khiếu nại của ông Huỳnh Tấn Lợi đối với nội dung không bồi thường về đất đối với diện tích đất 76m². Đồng thời, giao UBND huyện Tuy An: Thực hiện bồi thường bổ sung cho hộ ông Huỳnh Tấn Lợi đối với diện tích đất 76m² theo đúng quy định pháp luật; Thu hồi lô đất số 2, khu A4, diện tích 164m² tại khu tái định cư Chí Đức mà UBND huyện đã tạm giao đất tái định cư cho hộ ông Huỳnh Tấn Lợi không đúng quy định của pháp luật.

Bùi Diễm