Ngày 17/9, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành quyết định giải
quyết khiếu nại lần 2 theo quy định pháp luật. Qua kết quả xác minh của Chánh
Thanh tra tỉnh, cho thấy:
Việc ông Huỳnh Tấn lợi
khiếu nại yêu cầu bồi thường diện tích đất 285,53m2: Diện tích đất này có nguồn gốc do
năm 1997 ông Huỳnh Tấn Lợi cơi nới, lấn chiếm về phía bắc và phía tây nhà, đất
của ông để xây dựng nhà ở, xưởng cưa và làm chái tôn chứa gỗ, cụ thể: diện tích
đất lấn chiếm về phía bắc diện tích 46,07m2 (xây dựng chái tôn diện
tích 17,28m2 và đất trống để chứa gỗ là 28,79m2); diện
tích đất lấn chiếm về phía tây là 239,46m2, trong đó đã xây dựng nhà
ở 55,52m2; xây dựng xưởng cưa mái lợp tôn 106,3m2, đất
trống để chứa gỗ 77,64m2; việc cơi nới đất để xây dựng công trình,
ông Huỳnh Tấn Lợi không xin phép chính quyền địa phương và chính quyền địa
phương cũng chưa lập biên bản và xử lý vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đối
với hành vi vi phạm của ông Huỳnh Tấn Lợi. Qúa trình sử dụng đất lấn chiếm ông
Huỳnh Tấn Lợi có nộp thuế từ năm 2004. Năm 2012, UBND huyện Tuy An quy hoạch
xây dựng Trụ sở Hội Đông y đối với diện tích 212,73m2, gồm 28,79m2
đất mà ông Huỳnh Tấn Lợi đã lấn chiếm về phía bắc và 183,94m2 đất mà
ông Huỳnh Tấn Lợi đã lấn chiếm về phía tây; diện tích đất còn lại 72,8m2,
gồm phía bắc là 17,28m2 và phía tây là 55,52m2 hộ ông
Huỳnh Tấn Lợi sử dụng ổn định từ năm 1997 đến khi thực hiện dự án: Đầu tư xây
dựng công trình mở rộng Quốc lộ 1, không tranh chấp đất với bất kỳ tổ chức, cá
nhân nào.
Năm 2013 ông Huỳnh Tấn Lợi khiếu nại đến Chủ tịch UBND huyện
Tuy An và Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại lần 2, với nội dung đề nghị
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 318,46m2, gồm
79m2 đất mua của Nhà nước năm 1997 và 239,46m2 đất lấn
chiếm về phía tây. Ngày 21/6/2013 Chủ tịch UBND tỉnh có Quyết định số
1039/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại lần 2 của ông Huỳnh Tấn Lợi,
trong đó không công nhận nội dung khiếu nại đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất đối với diện tích 183,94m2 vì đã quy hoạch Trụ sở Hội
Đông y; đối với diện tích đất 55,52m2
Chủ tịch UBND tỉnh giao Chủ tịch UBND huyện Tuy An chỉ đạo các cơ quan chức
năng xem xét, tiến hành các thủ tục đối với diện tích đất 55,52m2 mà
hộ ông Lợi đã lấn chiếm xây dựng nhà ở và chái tôn nhưng không thuộc quy hoạch
của Nhà nước để làm cơ sở xử lý, cấp giấy chứng nhận theo quy định pháp luật
đất đai.
Như vậy, đối với diện tích đất lấn chiếm phía bắc, phía tây
212,73m2 (183,94m2 + 28,79m2) đã được UBND
huyện Tuy An quy hoạch xây dựng Trụ sở Hội Đông y năm 2012 (Chủ tịch UBND tỉnh
đã giải quyết khiếu nại không công nhận nội dung đề nghị cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất của ông Huỳnh Tấn Lợi nhưng hộ ông Huỳnh Tấn Lợi được tạm
thời sử dụng đất theo hiện trạng đến khi có quyết định thu hồi đất của cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền). Căn cứ khoản 2 Điều 15 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày
25/5/2007 của Chính Phủ: Hộ gia đình, cá
nhân đang sử dụng đất trong khoảng thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến
trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà toàn bộ hoặc một phần thửa đất không có một
trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều 50 của Luật Đất đai, được Ủy
ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp nhưng không phù hợp với
quy hoạch đã được xét duyệt đối với nơi đã có quy hoạch hoặc tại thời điểm bắt
đầu sử dụng đất đã có các hành vi vi phạm được quy định tại khoản 4 Điều 14
Nghị định này thì toàn bộ thửa đất hoặc một phần thửa đất đó không được cấp
Giấy chứng nhận nhưng được tạm thời sử dụng đất theo hiện trạng cho đến khi có
quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Do đó, diện tích
đất nêu trên không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng
được tạm thời sử dụng đất theo hiện trạng đến khi có quyết định thu hồi đất của
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, do đó khi thu hồi đất nêu trên để thực hiện dự
án: Đầu tư và xây dựng công trình để mở rộng Quốc lộ 1 thì hộ ông Huỳnh Tấn Lợi
không đủ điều kiện để bồi thường về đất.
Đối với diện tích đất đất lấn chiếm
phía bắc, phía tây 72,8m2 (55,52m2 +17,28m2),
nhưng thực tế năm 2014 đo đạc để thực hiện dự án: Đầu tư và xây dựng công trình
để mở rộng Quốc lộ 1 có diện tích là 76m2 (nằm trong diện tích đất
285,53m2), hộ ông Huỳnh Tấn Lợi lấn chiếm sử dụng ổn định từ năm
1997, đã xây dựng nhà và công trình trên đất, quá trình sử dụng đất không có
tranh chấp với bất kỳ tổ chức, cá nhân nào; UBND thị trấn Chí Thạnh chưa lập
biên bản và xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai. Căn cứ điểm a,
khoản 1 Điều 45 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ: Trường hợp đất đang sử dụng là đất có nhà ở
và không thuộc một trong các trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều
14 Nghị định này thì người đang sử dụng đất được bồi thường về đất theo diện
tích đất thực tế đang sử dụng nhưng diện tích được bồi thường không vượt quá
hạn mức giao đất ở quy định tại khoản 2 Điều 83 và khoản 5 Điều 84 của Luật Đất
đai tại thời điểm có quyết định thu hồi đất và giá trị bồi thường phải trừ đi
tiền sử dụng đất phải nộp theo mức thu quy định tại điểm a khoản 3 Điều 8 Nghị
định số 198/2004/NĐ-CP. Đối với phần diện tích vượt hạn mức đất ở và phần diện
tích đất vườn, ao trên cùng thửa đất có nhà ở nhưng không được công nhận là đất
ở thì được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nông nghiệp. Do
đó, đối với diện tích đất nêu trên đủ điều kiện để bồi thường về đất, sau khi
trừ nghĩa vụ tài chính mà hộ ông Huỳnh Tấn Lợi chưa nộp. Mặt khác, tại biên bản
làm việc ngày 05/8/2015, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Tuy An cho biết:
Đối với diện tích 76m2 mà hộ ông Huỳnh Tấn Lợi lấn chiếm và sử dụng
ổn định từ năm 1997, theo chỉ đạo của UBND huyện Tuy An tại Thông báo số
62/TB-UBND ngày 21/3/2014 thì được bồi thường về đất sau khi trừ khoản tiền thực hiện nghĩa vụ tài chính.
Việc ông Huỳnh Tấn Lợi
khiếu nại yêu cầu bồi thường đất theo vị trí 1 Quốc lộ 1: Ngày 29/3/1997 vợ chồng ông (Huỳnh
Tấn Lợi, Nguyễn Thị Tòng) mua nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước với diện tích đất
79m2, tứ cận: đông giáp nhà đất bà Nguyễn Thị Kim Lai, tây giáp đất
trống rồi đến Quốc lộ 1, nam giáp nhà đất bà Nguyễn Thị Hiền, bắc giáp đất
trống do Nhà nước quản lý rồi mới đến đường nội bộ (ông Huỳnh Tấn Lợi đi lại
bằng con đường này từ trước đến khi thu hồi đất để thực hiện dự án: Đầu tư và
xây dựng công trình mở rộng Quốc lộ 1). Căn cứ khoản 2, mục I Quyết định số 42/2013/QĐ-UBND ngày
31/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành bảng giá các loại đất năm 2014
trên địa bàn tỉnh quy định: Xác định đường phố, vị trí đất ở trong đô
thị: Mỗi đoạn, đường phố trong đô thị phân 4 vị trí đất được xác định
theo tiêu thức:…Vị trí 2: Áp dụng đối
với đất không liền cạnh đường phố
(Ngõ, hẻm)... Do đó, vị trí đất của ông Huỳnh Tấn Lợi không liền cạnh Quốc
lộ 1 và hộ ông Huỳnh Tấn Lợi đi lại bằng con đường nội bộ ở phía bắc nhà đất
của ông. Nên việc ông Huỳnh Tấn Lợi khiếu nại yêu cầu bồi thường đất theo vị
trí 1 Quốc lộ 1 là không có cơ sở pháp luật.
Việc ông Lợi yêu cầu
giao đất tái định cư tại vị trí mặt tiền mà không phải bốc thăm: Ngày 28/6/2014 các cơ quan chức năng
của huyện Tuy An cùng với UBND thị trấn Chí Thạnh tổ chức cho các hộ dân bốc
thăm đất tái định cư, trong đó có hộ ông Huỳnh Tấn Lợi, hộ ông Huỳnh Tấn Đại và
hộ bà Huỳnh Thị Hồng Phấn được giao đất ở tại Khu tái định cư Chí Đức và ngày
04/5/2015 tạm giao đất tái định cư tại khu tái định cư Chí Đức cho các hộ dân,
trong đó có các hộ dân nêu trên. Do đó, ông Huỳnh Tấn Lợi khiếu nại đề nghị
giao đất tái định cư tại vị trí mặt tiền mà không phải bốc thăm là không có cơ
sở.
Tại biên bản làm việc ngày 29/7/2015 và biên bản làm việc
ngày 06/8/2015 với Thanh tra tỉnh, UBND thị trấn Chí Thạnh và Phòng Tài nguyên
và Môi trường cho biết: ngày 03/4/2012 ông Huỳnh Tấn Lợi có nhận chuyển nhượng
đất của ông Phan Nhật Thanh diện tích 86,5m2, thửa đất số 13 thuộc
khu quy hoạch dân cư Gò Méc tại khu phố Long Bình, thị trấn Chí Thạnh và được
UBND thị trấn Chí Thạnh xác nhận vào hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất,
ông Huỳnh Tấn Lợi đã xây dựng nhà ở và hiện nay đang sử dụng nhà, đất này và
chưa tặng cho hoặc chuyển nhượng cho bất kỳ ai. Mặt khác tại biên bản làm việc
ngày 31/7/2015 với Thanh tra tỉnh, ông Huỳnh Tấn Lợi và bà Nguyễn Thị Tòng
trình bày: Khoảng năm 2012 vợ chồng ông có mua đất ở của ông Phan Nhật Thanh
tại khu dân cư Gò Méc, khu phố Long Bình, thị trấn Chí Thạnh, vợ chồng ông đã
xây dựng nhà ở cấp 4, kết cấu: tường gạch, nền gạch men, mái ngói và hiện nay
vợ chồng ông, vợ chồng con trai và con gái của ông đang ở tại ngôi nhà này. Căn
cứ khoản 1 Điều 18 Thông tư số
14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, quy định: Các trường hợp được bố trí tái định cư: Hộ gia đình, cá nhân khi bị Nhà nước thu hồi
đất ở thì được bố trí tái định cư trong các trường hợp sau: Hộ gia đình, cá
nhân phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở mà không có chỗ ở nào khác
trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (trừ trường hợp hộ gia
đình, cá nhân không có nhu cầu tái định cư). Như vậy, hộ ông Huỳnh Tấn Lợi
đã có nhà, đất khác trên địa bàn thị trấn Chí Thạnh, do đó không đủ điều kiện
giao đất tái định cư; nhưng thực tế UBND huyện Tuy An đã giao đất tái định cư
cho hộ ông Huỳnh Tấn Lợi tại khu tái định cư Chí Đức (lô số 2, khu A4, diện
tích 164m2) là không đúng theo quy định pháp luật.
Đối với nội dung ông
Lợi đề nghị bồi thường nhà trên là nhà A2: Ngày 01/3/2014, Tổ kiểm kê bồi thường huyện Tuy An
tiến hành kiểm kê xác định diện tích đất bị thu hồi, công trình trên đất và cây
cối hoa màu trên đất bị thu hồi của hộ ông Huỳnh Tấn Lợi, trong đó có công
trình nhà trên: Loại nhà A1, có kết cấu: Móng đá, tường gạch mái ngói; không có
sê nô BTCT. Căn cứ bảng đơn giá 1m2 nhà và công trình xây dựng gắn
liền trên đất được ban hành kèm theo Quyết định số 1153/2011/QĐ-UBND ngày
25/7/2011 của UBND tỉnh Phú Yên, quy định: Nhà A1 là nhà 01 tầng, móng đá, tường gạch, mái ngói (tôn); nhà A2 là nhà 01 tầng, móng đá, tường gạch, mái ngói
(tôn) có sê nô BTCT. Do đó, ông Huỳnh Tấn Lợi khiếu nại đề nghị bồi thường
nhà trên là nhà A2 là không có cơ sở pháp luật.
Đối với nội dung đề
nghị bồi thường chái tôn phía bắc và phía tây là nhà tạm (F7): Tại biên bản làm việc ngày 22/7/2014
giữa Tổ công tác huyện Tuy An với ông Huỳnh Tấn Lợi và bà Nguyễn Thị Tòng thể
hiện chái tôn phía bắc và phía tây, thực tế kiểm tra đây thuộc công trình chái
mái tôn, trụ gỗ, nền đất, không có vách tole và ông Huỳnh Tấn Lợi không có ý
kiến gì về kết cấu các công trình nói trên và ký vào biên bản làm việc. Căn cứ
bảng đơn giá 1m2 nhà và công trình xây dựng gắn liền trên đất được
ban hành kèm theo Quyết định số 1153/2011/QĐ-UBND ngày 25/7/2011 của UBND tỉnh
Phú Yên, quy định: Công trình F7 là nhà
vách tole, nền đắp đất, mái ngói (tôn); công trình F21 là Chái tạm, hàng quán, nền đất, mái ngói (tôn).
Do đó, ông Huỳnh Tấn Lợi khiếu nại đề nghị bồi thường chái tôn phía bắc và phía
tây là nhà tạm (F7) là không có cơ sở pháp luật.
Đối với nội dung đề nghị
bồi thường xưởng cưa (100%): Xưởng cưa của ông Huỳnh Tấn Lợi xây dựng trên đất lấn chiếm
về phía tây, xây dựng trên đất không đủ điều kiện để bồi thường về đất. Căn cứ
điểm b khoản 3 Điều 22 Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 23/4/2013 của UBND
tỉnh Phú Yên quy định: Nhà, công trình
khác xây dựng trước ngày 01/7/2004 trên đất không đủ điều kiện được bồi thường
về đất… mà khi xây dựng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có
thẩm quyền công bố, cắm mốc hoặc vi phạm hành lang bảo vệ công trình đã được
cắm mốc thì được hỗ trợ 40% mức bồi thường… Do đó, ông Huỳnh Tấn Lợi khiếu
nại đề nghị bồi thường xưởng cưa (100%) là không có cơ sở pháp luật.
Từ những cơ sở nêu trên, Chủ
tịch UBND Tỉnh quyết định công nhận một phần nội dung khiếu nại của ông Huỳnh Tấn Lợi với nội dung yêu
cầu bồi thường đối với diện tích 76m2 (nằm trong diện tích đất 285,53m2) vì việc
khiếu nại này có cơ sở pháp luật; Không công nhận một phần Quyết định số
583/QĐ-CT ngày 26/5/2015 của Chủ tịch UBND huyện Tuy An về việc giải quyết nội
dung khiếu nại của ông Huỳnh Tấn Lợi đối với nội dung không bồi thường về đất
đối với diện tích đất 76m2. Đồng thời, giao UBND huyện Tuy An: Thực
hiện bồi thường bổ sung cho hộ ông Huỳnh Tấn Lợi đối với diện tích đất 76m2
theo đúng quy định pháp luật; Thu hồi lô đất số 2, khu A4, diện tích 164m2 tại
khu tái định cư Chí Đức mà UBND huyện đã tạm giao đất tái định cư cho hộ ông
Huỳnh Tấn Lợi không đúng quy định của pháp luật.
Bùi Diễm