Qua kết quả xác minh của cơ quan chức năng cho thấy: Theo bản đồ địa chính năm 1997 thể hiện diện tích đất ông Tống Văn Tám sử dụng là 58m², thuộc thửa đất số 370, loại đất thổ, tứ cận: Đông giáp Quốc lộ 1, Tây giáp đất đồi núi, Nam giáp nhà, đất bà Nguyễn Thị Khá và Bắc giáp nhà, đất bà Bùi Thị Sơn; năm 1997 ông Tống Văn Tám xây dựng nhà ở cấp 4, kết cấu: Tường gạch, mái tôn, nền gạch men và xây dựng chái mái tôn ở phía đông giáp Quốc lộ 1. Căn cứ Quyết định số 2524/QĐ-UBND ngày 18/12/1998 UBND tỉnh Phú Yên về việc phê duyệt chiều rộng và chỉ giới đường đỏ Quốc lộ 1 qua thị trấn Chí Thạnh có chiều rộng 30m, khoảng cách từ chỉ giới đường đỏ đến tim đường Quốc lộ 1 hiện nay là 15m, cho thấy một phần diện tích đất ở phía Đông của ông Tống Văn Tám thuộc quy hoạch hành lang Quốc lộ 1.

Năm 1999, thực hiện Dự án khôi phục các cầu trên Quốc lộ 1A (dự án cầu Ngân Sơn), qua đo đạc thể hiện diện tích đất hộ ông Tám sử dụng là 78,7m²; nguyên nhân tăng 20,7m² (78,7m² - 58m²) là do khi đo đạc, đã đo bao cả phần đất đồi núi ông Tám tự cải tạo mở rộng ở phía Tây (sau nhà ông Tám), trong đó diện tích bị thu hồi ở phía Đông để thực hiện Dự án là 27,6m² (nhà ở ông Tám được xây dựng từ năm 1997 không bị ảnh hưởng Dự án); UBND huyện Tuy An đã bồi thường cho hộ ông Tống Văn Tám với số tiền 11.199.000 đồng, gồm bồi thường về đất 9.784.000 đồng, bồi thường công trình trên đất (chái tôn phía đông) là 1.415.000 đồng, hộ ông Tám đã nhận đủ số tiền bồi thường nêu trên (theo phiếu chi ngày 10/9/1999 và phiếu chi ngày 19/01/2000 của Ban giải phóng mặt bằng huyện Tuy An). Năm 2002, ông Tống Văn Tám lấn chiếm một phần đất đã thu hồi và được bồi thường để xây dựng lại chái mái tôn với diện tích 14,8m², việc lấn chiếm này, UBND thị trấn Chí Thạnh không lập biên bản và xử lý vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai đối với hành vi lấn chiếm đất của ông Tống Văn Tám.

Theo đề nghị của ông Tống Văn Tám, ngày 10/4/2009 UBND huyện Tuy An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ ông Tống Văn Tám với diện tích 40m² (đã trừ phần diện tích đất thu hồi của hộ ông Tống Văn Tám để thực hiện Dự án khôi phục các cầu trên Quốc lộ 1A năm 1999), loại đất ở đô thị, tứ cận: Đông giáp đất hành lang và đường Quốc lộ 1,Tây giáp đất đồi núi, Nam giáp nhà, đất bà Nguyễn Thị Khá và Bắc giáp nhà, đất bà Bùi Thị Sơn.

Năm 2014, thực hiện Dự án: Đầu tư xây dựng công trình mở rộng Quốc lộ 1, qua đo đạc thể hiện diện tích đất ông Tám sử dụng là 57,4m² (đo bao cả phần diện tích đất 13,1m² Nhà nước đã thu hồi thực hiện dự án năm 1999), do đó không bồi thường về đất đối với hộ ông Tám mà chỉ hỗ trợ 40% giá trị công trình, vật kiến trúc; diện tích đất còn lại 44,3m² (trong đó có đất xây dựng nhà ở của ông Tống Văn Tám được UBND huyện Tuy An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2009 với diện tích 40m²; diện tích 4,3m² do ông Tám cải tạo mở rộng phía Tây) không bị ảnh hưởng bởi Dự án, hiện nay gia đình ông Tám đang ở tại ngôi nhà này.

Ngày 31/7/2015, UBND thị trấn Chí Thạnh lập biên bản vi phạm hành chính đối với hộ ông Tống Văn Tám với hành vi lấn chiếm đất hành lang giao thông để xây dựng chái mái tôn năm 2002, tuy nhiên thời hiệu xử phạt hành chính đã hết, do đó ngày 07/8/2015 UBND huyện Tuy An có Quyết định số 986/QĐ-UBND về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong lĩnh vực giao thông đường bộ, nhưng hộ ông Tống Văn Tám không chấp hành việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả. Thực hiện Thông báo số 554/TB-UBND ngày 8/8/2015 của UBND tỉnh, ngày 14/8/2015, các cơ quan chức năng huyện gồm: Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Trung tâm phát triển quỹ đất, UBND thị trấn Chí Thạnh và Ban Quản lý dự án Thăng Long phối hợp kiểm tra xác định phạm vi mương thoát nước, phạm vi thi công tại thực địa của hộ ông Tống Văn Tám (có vạch sơn đỏ làm ranh giới giải tỏa thi công), kết quả kiểm tra: Góc nhà phía Bắc cách phạm vi thi công là 0,5m, cách mép ngoài mương thoát nước là 0,9m, cách tim đường Quốc lộ 1 là 13,6m; góc nhà phía Nam cách phạm vi thi công là 1,6m, cách mép ngoài mương thoát nước là 2m, cách tim đường Quốc lộ 1 là 14,6m. Ngày 26/8/2015, UBND huyện Tuy An ban hành Quyết định số 1043/QĐ-CC về việc cưỡng chế thi hành quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong lĩnh vực giao thông đường bộ và ngày 03/9/2015 các cơ quan chức năng của huyện đã tiến hành cưỡng chế tháo dỡ công trình để giao mặt bằng thi công công trình.

Việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông Tống Văn Tám khi thực hiện Dự án: Đầu tư xây dựng công trình mở rộng Quốc lộ 1: Ngày 06/5/2014, Hội đồng xác định nguồn gốc đất thị trấn Chí Thạnh tiến hành họp xác định nguồn gốc đất, chủ sử dụng đất, loại đất, diện tích đất được bồi thường, hỗ trợ để thực hiện dự án: Đầu tư xây dựng công trình mở rộng Quốc lộ 1 cho 24 hộ dân, trong đó có hộ ông Tống Văn Tám, Hội đồng kết luận: Phần diện tích đất bị thu hồi do UBND thị trấn Chí Thạnh quản lý, do đó không bồi thường về đất đối với các hộ dân và hộ ông Tống Văn Tám, chái mái tôn của ông Tám lấn chiếm hành lang giao thông để xây dựng năm 2002. Trên cơ sở, kết quả họp xét của Hội đồng xác định nguồn gốc đất thị trấn Chí Thạnh, các cơ quan chức năng của huyện tiến hành kiểm kê, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và ngày 19/9/2014, UBND huyện Tuy An ban hành Quyết định số 1019/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho 27 hộ gia đình cá nhân, trong đó hộ ông Tống Văn Tám được hỗ trợ 40% giá trị công trình chái mái tôn với số tiền 5.982.000 đồng.

Ngày 05/02/2015, UBND huyện Tuy An ban hành Quyết định số 188/QĐ-UBND về việc phê duyệt bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho 05 hộ gia đình, cá nhân, trong đó hộ ông Tống Văn Tám được hỗ trợ bổ sung 40% giá trị vật kiến trúc khối xây đá chẻ móng ngăn (phía trước nhà) với số tiền 323.000 đồng. Như vậy, hộ ông Tống Văn Tám được hỗ trợ với tổng số tiền 6.305.000 đồng, nhưng đến nay hộ ông Tám không nhận số tiền hỗ trợ nêu trên.

Qua kết quả xác minh nêu trên thì việc hộ ông Tống Văn Tám sử dụng đất xây dựng nhà ở từ năm 1997, năm 1998 một phần diện tích đất phía Đông được UBND Tỉnh quy hoạch đất hành lang giao thông. Năm 1999, thực hiện Dự án khôi phục các cầu trên Quốc lộ 1A, hộ ông Tống Văn Tám bị thu hồi đất và đã được UBND huyện Tuy An bồi thường về đất và vật kiến trúc trên đất với số tiền 11.199.000 đồng. Năm 2002, ông Tống Văn Tám tự ý lấn chiếm đất Nhà nước đã thu hồi năm 1999 để xây dựng lại chái mái tôn. Căn cứ điểm b, khoản 3, Điều 22 Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 23/4/2013 của UBND tỉnh về việc Ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên, quy định: “Nhà, công trình khác xây dựng trước ngày 01/7/2004 trên đất không đủ điều kiện được bồi thường về đất…, mà khi xây dựng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền công bố, cắm mốc hoặc vi phạm hành lang bảo vệ công trình đã được cắm mốc thì được hỗ trợ 40% mức bồi thường…” thì hộ ông Tống Văn Tám được hỗ trợ 40% giá trị công trình. Do đó, việc ông Tám khiếu nại yêu cầu UBND huyện Tuy An bồi thường 100% giá trị công trình cho ông là không có cơ sở pháp luật để xem xét giải quyết; mặt khác hộ ông Tống Văn Tám xây dựng nhà ở từ năm 1997 trên diện tích đất được UBND huyện Tuy An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2009, với diện tích 40m², sử dụng để ở cho đến nay. Khi thực hiện dự án: Đầu tư và xây dựng công trình mở rộng Quốc lộ 1 năm 2014, diện tích đất này không bị ảnh hưởng bởi Dự án (theo biên bản kiểm tra thực địa ngày 14/8/2015: Góc nhà phía Bắc của ông Tống Văn Tám cách phạm vi thi công là 0,5m; góc nhà phía Nam cách phạm vi thi công là 1,6m); diện tích đất bị ảnh hưởng thuộc đất hành lang Quốc lộ 1, hộ ông Tống Văn Tám đã lấn chiếm xây dựng chái mái tôn trái phép từ năm 2002. Như vậy, hộ ông Tống Văn Tám không phải là đối tượng thu hồi đất và không phải di chuyển chỗ ở.

Căn cứ khoản 1 Điều 18 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, quy định: "Hộ gia đình, cá nhân khi bị Nhà nước thu hồi đất ở thì được bố trí tái định cư trong các trường hợp sau: Hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở mà không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân không có nhu cầu tái định cư)"; căn cứ điểm a, khoản 1 Điều 23 Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 23/4/2013 của UBND tỉnh quy định: “Các trường hợp được bố trí tái định cư: Hộ gia đình cá nhân có nhà ở trước thời điểm công bố quy hoạch khi Nhà nước thu hồi đất mà đất bị thu hồi có đủ điều kiện được bồi thường đất, phải di chuyển chỗ ở mà không có chỗ ở nào khác…”  thì hộ ông Tống Văn Tám không đủ điều kiện được giao đất tái định cư. Do đó, việc ông Tám khiếu nại yêu cầu UBND huyện Tuy An giao đất tái định cư là không có cơ sở pháp luật để xem xét giải quyết.

Từ những cơ sở trên, Chủ tịch UBND Tỉnh quyết định không công nhận toàn bộ nội dung khiếu nại của ông Tống Văn Tám khiếu nại Quyết định số 960/QĐ-CT ngày 29/7/2015 của Chủ tịch UBND huyện Tuy An, vì việc khiếu nại không có cơ sở pháp luật. Đồng thời công nhận Quyết định số 960/QĐ-CT ngày 29/7/2015 của Chủ tịch UBND huyện Tuy An về giải quyết nội dung khiếu nại của ông Tống Văn Tám, là có cơ sở pháp luật.

Bùi Diễm