Trước đó, ngày 20/5/2014, ông Nguyễn Ngọc Trãi có đơn gửi UBND thị xã Sông Cầu khiếu nại việc giải quyết bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất để thực hiện dự án: Đầu tư xây dựng công trình mở rộng Quốc lộ 1 từ Km 1265+000 đến Km 1353+300 thuộc địa phận tỉnh Phú Yên, đoạn từ cống Bản, xã Xuân Cảnh đến giáp ranh xã Xuân Thịnh, thị xã Sông Cầu không đúng quy định pháp luật.

Cụ thể ông Trãi yêu cầu giải quyết 04 nội dung: Bồi thường bổ sung phần diện tích 384,3m², vì thực tế diện tích này nằm ngoài phần đất mà năm 2000 dự án ADB-3 đã thu hồi làm đường; Bồi thường loại đất ở và bồi thường giá trị xây dựng mới của nhà ở, vì thửa đất này đã được nhà nước cấp Giấy CNQSDĐ thửa 224 diện tích 500m² (trong đó có 200m² đất ở, nhà ở xây dựng năm 1992); Bồi thường giá đất trồng cây lâu năm từ 1,5 lần lên gấp 2 lần giá đất trồng cây lâu năm cùng vị trí vì thực tế thửa đất số 65 hiện nay đã có nhà ở; Kiểm kê, tính toán bồi thường bổ sung khối lượng kè suối nằm ở phía bắc của thửa đất số 65.

Ngày 07/10/2014, Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu ra Quyết định số 4730/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại, có nội dung: công nhận một phần nội dung yêu cầu theo đơn khiếu nại của ông Nguyễn Ngọc Trãi về việc kiểm kê tính toán bổ sung phần kè đá hộc xếp khan có khối lượng 32m³ (20mx0,8mx2m) và bồi thường bổ sung diện tích đất trồng cây lâu năm 234,4m² bị thu hồi nhưng trong phương án chưa công nhận bồi thường; các nội dung còn lại không công nhận vì không có cơ sở pháp luật. Đồng thời, giao Hội đồng BTHT và TĐC dự án mở rộng QLIA lập phương án bổ sung đối với khối lượng đá hộc xếp khan 32m³ và 234,4m² đất trồng cây lâu năm cho ông Nguyễn Ngọc Trãi theo quy định. Giao UBND xã Xuân Cảnh và Phòng TN&MT lập thủ tục để thu hồi Giấy CNQSDĐ số G141668 đã cấp cho ông Nguyễn Ngọc Trãi vào ngày 05/12/1996 vì cấp không đúng vị trí, diện tích và loại đất, đồng thời lập thủ tục cấp đất lại theo quy định hiện nay cho ông Trãi.

Không đồng ý với nội dung Quyết định giải quyết của Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu, ngày 27/11/2014 ông Nguyễn Ngọc Trãi có đơn khiếu nại gửi UBND Tỉnh. Qua kết quả thẩm tra, xác minh của cơ quan chức năng, Chủ tịch UBND tỉnh kết luận như sau:

Việc ông Nguyễn Ngọc Trãi khiếu nại yêu cầu bồi thường bổ sung phần diện tích 149,9m² đất: phần diện tích đất này thuộc hành lang an toàn giao thông Quốc lộ 1A do Nhà nước quản lý theo Biên bản bàn giao bảo quản cọc mốc lộ giới ngày 30/5/2002 của Hạt Quản lý đường bộ Sông Cầu, nhưng ông Trãi đã tự ý nâng mặt bằng, sử dụng đất là vi phạm điểm c khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ.

Căn cứ điểm d khoản 1 Điều 45 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định: “Trường hợp đất đang sử dụng thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định này…thì người sử dụng đất không được bồi thường về đất;…”.

Như vậy, UBND thị xã Sông Cầu không bồi thường đối với diện tích 149,9m² là có cơ sở pháp luật.

Việc ông Nguyễn Ngọc Trãi khiếu nại yêu cầu bồi thường loại đất ở và bồi thường giá trị xây dựng mới của nhà ở, vì thửa đất này đã được nhà nước cấp Giấy CNQSDĐ thửa 224 diện tích 500m² (trong đó có 200m² đất ở, nhà ở được xây dựng vào năm 1992 với diện tích từ 6m² đến 9m²): Trên cơ sở xác minh thì diện tích đất bị thu hồi là thửa 65 chưa được cấp Giấy CNQSDĐ, nhưng có giấy tờ về đất (giấy chuyển nhượng đất trồng cây dừa) theo khoản 1 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 và quá trình sử dụng đất ổn định đến khi Nhà nước thu hồi đất là đất nông nghiệp trồng cây lâu năm. Căn cứ khoản 2 Điều 14 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ: “Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá đất tại thời điểm quyết định thu hồi đất;..”

Các công trình trên đất bị ảnh hưởng Dự án được xây dựng từ năm 2009 - 2010 để buôn bán nước giải khát, không phải nhà ở nên không được bồi thường theo quy định tại khoản 1 Điều 11 Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 23/4/2013 của UBND Tỉnh quy định: “Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xây dựng ban hành…”.

Các công trình này được xây dựng trên đất nông nghiệp để buôn bán nước giải khát, tại thời điểm xây dựng không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất nên căn cứ điểm c khoản 3 Điều 22 Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 23/4/2013 của UBND Tỉnh quy định: Nhà, công trình khác không được phép xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng trên đất có đủ điều kiện được bồi thường về đất và xây dựng từ ngày 01/7/2004 về sau, xây dựng không đúng với mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật thì được hỗ trợ như sau:  Trường hợp tại thời điểm xây dựng không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất…thì được hỗ trợ 50% mức bồi thường quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 11 của Quy định này.

Như vậy, UBND thị xã Sông Cầu bồi thường đất nông nghiệp trồng cây lâu năm và hỗ trợ 50% mức bồi thường đối với công trình trên đất là có cơ sở pháp luật.

Việc ông Nguyễn Ngọc Trãi khiếu nại yêu cầu bồi thường giá đất trồng cây lâu năm từ 1,5 lần lên gấp 2 lần giá đất trồng cây lâu năm cùng vị trí vì thửa đất số 65 đã có nhà ở: Kết quả xác minh cho thấy, nguồn gốc đất ông Trãi nhận chuyển nhượng là đất nông nghiệp trồng cây dừa, sử dụng ổn định đến khi thu hồi đất để thực hiện Dự án là đất nông nghiệp trồng cây lâu năm nằm trong phạm vi khu dân cư. Căn cứ Phần C Quyết định số 33/2012/QĐ-UBND ngày 24/12/2012 của UBND tỉnh Phú Yên V/v Ban hành Bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2013 quy định: “Đất nông nghiệp nằm trong phạm vi khu dân cư thị trấn, khu dân cư nông thôn đã được xác định ranh giới theo quy hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; Trường hợp chưa có quy hoạch được xét duyệt thì xác định theo ranh giới của thửa đất có nhà ở ngoài cùng của khu dân cư: Xác định bằng 1,5 lần mức giá đất trồng cây lâu năm ở vị trí 1 cùng vùng (xã, thị trấn), nhưng không vượt quá giá đất ở của thửa đất ở gần nhất. Trường hợp giá đất ở thấp hơn giá đất trồng cây lâu năm ở vị trí 1 thì giá đất nông nghiệp trong khu dân cư được xác định bằng giá đất trồng cây lâu năm ở vị trí 1 cùng vùng”. Do đó, việc ông Trãi khiếu nại yêu cầu bồi thường giá đất trồng cây lâu năm từ 1,5 lần lên gấp 2 lần giá đất trồng cây lâu năm cùng vị trí vì thửa đất số 65 đã có nhà ở là không có cơ sở để xem xét, giải quyết.

Từ những cơ sở trên, Chủ tịch UBND tỉnh không công nhận toàn bộ nội dung đơn khiếu nại đề ngày 27/11/2014 của ông Nguyễn Ngọc Trãi khiếu nại Quyết định số 4730/QĐ-UBND ngày 07/10/2014 của Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu về việc giải quyết khiếu nại của ông, vì không có cơ sở pháp luật.

Đồng thời, công nhận nội dung Quyết định số 4730/QĐ-UBND ngày 07/10/2014 của Chủ tịch UBND thị xã Sông Cầu V/v Giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Ngọc Trãi, là có cơ sở pháp luật.

Mỹ Luận