Ngày 26/10/2015, Chủ tịch UBND Tỉnh đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại của ông Lê Đạt theo quy định pháp luật.

Qua kết quả xác minh cho thấy: Ngày 21/3/1995, UBND xã Hòa Hiệp Bắc lập Phương án giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP trên địa bàn xã Hòa Hiệp Bắc, được Chủ tịch UBND huyện Tuy Hòa (cũ) phê duyệt ngày 06/5/1995; theo phương án giao đất của UBND xã Hòa Hiệp Bắc thì thời điểm chốt nhân khẩu vào lúc 00 giờ ngày 01/3/1995, mỗi nhân khẩu được cân đối giao đất với diện tích 325m²; theo đó gia đình ông Lê Đạt được cân đối giao cho 03 nhân khẩu (không ghi rõ họ tên các khẩu được giao đất) với tổng diện tích là 1.080m² tại thửa đất số 43 Tờ bản đồ 377A, mục đích sử dụng đất 02 lúa, vào Sổ Địa chính quyển số 08 lập ngày 30/12/1998, được Sở Địa chính (nay là Sở TN&MT) xác nhận ngày 05/01/1999, đứng tên chủ sử dụng bà Đỗ Thị Nhàn (vợ ông Lê Đạt). Tại buổi làm việc, UBND xã Hòa Hiệp Bắc khẳng định: Trong 03 nhân khẩu của gia đình ông Lê Đạt được cân đối giao đất theo Nghị định 64/CP của Chính phủ trên địa bàn xã Hòa Hiệp Bắc gồm: Bà Đỗ Thị Nhàn (vợ ông Lê Đạt), bà Lê Thị Thu Hằng và ông Lê Văn Hướng; các ông: Lê Đạt, Lê Văn Khiêm, Lê Văn Can chưa được cân đối giao đất theo Nghị định 64/CP của Chính phủ trên địa bàn xã Hòa Hiệp Bắc. Vì ông Lê Đạt và 02 con là Lê Văn Khiêm, Lê Văn Can năm 1994 đã tách khẩu và nhập khẩu về tại thôn Đồng Bé, xã Hòa Tâm được Công an xã Hòa Hiệp Bắc xác nhận tách khẩu và Công an xã Hòa Tâm xác nhận nhập khẩu về Hòa Tâm ngày 16/6/1994.

Tại Khu kinh tế mới Đồng bé, xã Hòa Tâm: Năm 1993, thực hiện chính sách kinh tế mới, Nhà nước đã giao cho gia đình ông Lê Đạt 01 thửa đất tại thôn Đồng Bé, xã Hòa Tâm để ở và tại Báo cáo số 86/BC-UBND ngày 16/7/2015 của UBND xã Hòa Tâm, thì hộ ông Lê Đạt được cấp 01 lô đất tại thửa số 91, tờ bản đồ 119C đo đạc theo bản đồ địa chính năm 1996, diện tích 685m² loại đất thổ cư và vườn, vào Sổ Mục kê quyển số 02, trang 135, đăng ký Sổ Địa chính quyển số 05, trang 103. Thực hiện Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ, Hướng dẫn số 146/HD-UB ngày 24/3/1995 của UBND Tỉnh và Hướng dẫn số 01/HD-UB ngày 10/02/1995 của UBND huyện Tuy Hòa, ngày 16/4/1996 Ban Điều hành dự án kinh tế mới Đồng Bé lập Phương án giao đất số 16 PA/DA, được UBND huyện Tuy Hòa (cũ) phê duyệt ngày 18/6/1996 V/v cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, có nội dung: Tổng diện tích đất đưa vào cân đối để giao là 16,04ha, trong đó 14,9ha đất sản xuất nông nghiệp và 1,14ha đất có khả năng nuôi tôm; Thời điểm chốt nhân khẩu: 00 giờ ngày 30/12/1995, tổng số hộ được đưa vào cân đối là 99 hộ với 372 nhân khẩu, trong đó: 69 hộ với 272 nhân khẩu được đưa vào cân đối, giao đất và cấp Giấy CNQSDĐ, còn lại 30 hộ với 100 nhân khẩu được đưa vào cân đối nhưng chưa giao đất. Vì số hộ này sống không ổn định, thường xuyên vắng mặt tại vùng Dự án. 

Ngày 02/4/1999, Ban Quản lý dự án phát triển Ngư - Nông - Lâm Bãi Gốc bàn giao hồ sơ giao đất cho UBND xã Hòa Tâm, trong đó có Danh sách các hộ chưa giao đất theo Nghị định 64/CP của vùng dự án kinh tế mới Đồng Bé lập ngày 16/3/1999 gồm: 08 hộ với 29 nhân khẩu ở tại vùng; 23 hộ với 71 nhân khẩu bỏ vùng, trong đó có hộ ông Lê Đạt.

Tại biên bản làm việc ngày 29/5/2015 với Sở Tài nguyên và Môi trường, ông Lê Đạt cho biết: Năm 1993, ông cùng 02 con (Lê Văn Khiêm, Lê Văn Can) đi kinh tế mới tại thôn Đồng Bé, xã Hòa Tâm, sinh sống bằng nghề đánh bắt thủy sản đến tháng 9 năm 1996 thì nghỉ không làm nữa và bán ghe; sau đó ông Đạt cùng 02 con (Lê Văn Khiêm, Lê Văn Can) đi làm thuê tại Sài Gòn (làm thợ hồ), thời gian đi khoảng 06 tháng sau đó trở lại xã Hòa Tâm sinh sống. Theo Danh sách các hộ chưa cấp đất theo Nghị định số 64/CP do Ban quản lý dự án phát triển Ngư-Nông-Lâm bãi gốc lập ngày 16/3/1999 thể hiện hộ ông Lê Đạt có 03 khẩu bỏ vùng kinh tế mới Đồng Bé.

Đối chiếu với Phương án giao đất số 16 PA/DA ngày 16/4/1996 được UBND huyện Tuy Hòa (cũ) phê duyệt ngày 18/6/1996, tại thời điểm chốt nhân khẩu để giao đất theo Nghị định 64/CP vào lúc 00 giờ ngày 30/12/1995 thì hộ ông Lê Đạt được đưa vào cân đối nhưng không cấp đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vì cuộc sống chưa ổn định tại vùng Kinh tế mới Đồng Bé như có khẩu, có nhà hoặc không có nhà nhưng họ thường xuyên vắng mặt nên không được giao đất là có cơ sở.

Đối với việc giao đất làm hồ nuôi tôm: Theo thuyết minh quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất trên khu vực Xát Cháy, xã Hòa Tâm sang nuôi trồng thủy sản do Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn lập tháng 9/1998, được UBND huyện Tuy Hòa ra Quyết định số 65/1999/QĐ-UBND ngày 24/5/1999 V/v Chuyển mục đích sử dụng đất từ một vụ lúa (bị nhiễm mặn, bỏ hoang) sang nuôi trồng thủy sản (nuôi tôm) xứ đồng Xát Cháy là 25,8884ha, trong đó có 5,8831ha đất được cân đối theo Nghị định số 64/CP (đã được cân đối nhưng chưa giao do một số hộ không đủ điều kiện).

Khu vực Bầu Dút và Bầu Sấu: Xét đề nghị của Ban quản lý dự án Bãi Gốc và của UBND xã Hòa Tâm tại Tờ trình số 09/TTr-UB ngày 27/3/1999 (kèm theo Bảng kê diện tích xin quy hoạch hồ nuôi cá nước ngọt khu vực Bầu Dút, Bầu Sấu xã Hòa Tâm); ngày 22/5/1999 UBND huyện Tuy Hòa ra Quyết định số 62/QĐ-UBND V/v Chuyển mục đích sử dụng đất từ đất một vụ lúa và đất hoang không sản xuất được sang nuôi cá nước ngọt với tổng diện tích 16,6739ha. Qua quá trình nghiên cứu, nuôi cá không hiệu quả nên Ban quản lý dự án Bãi Gốc xin ý kiến, được UBND huyện Tuy Hòa, UBND Tỉnh thống nhất chuyển sang nuôi tôm sú. Trong quá trình thi công đã thi công được 09 khu vực hồ, tổng diện tích 10,5060ha. Qua các cuộc họp dân trong vùng Kinh tế mới Đồng Bé đều thống nhất giao 08 khu vực hồ (hồ A1, A2, A3, A5, A6, A7, A8, A9) cho nhân dân ở tại vùng Kinh tế mới với hạn mức 310m²/01 nhân khẩu. Riêng hồ A4 là hồ dự phòng cho các hộ có lấn, chiếm đất làm hồ nuôi tôm trái phép, sau khi trả lại đất thì giao theo quy định. Kết quả đã giao đất cho 78 hộ (262 nhân khẩu) với diện tích 0,8540ha; trong đó: cấp bù 0,3500ha và có 02 hộ (Đặng Tấn Ngọc, Nguyễn Thành Trì) có đơn trả lại đất lấn, chiếm nên được giao đất theo hạn mức tại hồ A1 và A4. Qua quá trình từ khi thi công đến tháng 9/2001, Ban quản lý Bãi Gốc đã cân đối hồ nuôi tôm giao cho số hộ ở ổn định tại vùng Kinh tế mới; còn số hộ cuộc sống không ổn định tại vùng Kinh tế mới Đồng Bé, Ban quản lý phối hợp với UBND Huyện và các ngành lấy ý kiến dân thống nhất thời điểm chốt nhân khẩu là ngày 01/12/2000, người nào có mặt tại vùng Kinh tế mới Đồng Bé thì được giao đất.

Theo Biên bản giao nhận đất làm hồ nuôi tôm tại khu vực Bầu Dút và Bầu Sấu của Ban quản lý Dự án phát triển Ngư - Nông - Lâm Bãi Gốc ngày 15/02/2001 đính kèm danh sách các hộ được giao đất làm hồ nuôi tôm, hộ ông Lê Đạt được giao đất làm hồ nuôi tôm là 01 nhân khẩu diện tích 310m². Ngày 31/01/2002, Ban quản lý dự án Bãi Gốc tổ chức cuộc họp có sự tham gia của đại diện UBND xã Hòa Tâm để xem xét bổ sung những hộ được giao đất làm hồ nuôi tôm đã giao đợt 01 nhưng vẫn còn thiếu từ 01 đến 02 khẩu, số hộ được xét cấp hồ bổ sung là 25 hộ với 57 nhân khẩu với kết quả: 15 hộ với 29 nhân khẩu đủ điều kiện giao đất hồ, trong đó cuộc họp thống nhất cấp đất làm hồ nuôi tôm cho hộ ông Lê Đạt là 02 khẩu. Ngày 12/11/2002, Ban Quản lý Dự án phát triển Ngư – Nông – Lâm Bãi Gốc có Tờ trình số 05/TT-DA gửi UBND huyện Tuy Hòa (cũ) để xem xét giao đất bổ sung, nhưng chưa được UBND huyện Tuy Hòa (cũ) phê duyệt phương án giao đất làm hồ nuôi tôm bổ sung. Cuối năm 2002, Ban quản lý Ngư - Nông - Lâm Bãi Gốc giải thể nên chưa giao hồ nuôi tôm bổ sung.

Như vậy, hộ ông Lê Đạt với 03 nhân khẩu trú tại thôn Uất Lâm, xã Hòa Hiệp Bắc đi kinh tế mới Đồng Bé, xã Hòa Tâm năm 1993. Khi thực hiện Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ “V/v giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp”. Năm 1996, Ban Quản lý Dự án phát triển Ngư-Nông-Lâm Bãi Gốc lập phương án giao đất, được UBND huyện Tuy Hòa (cũ) phê duyệt ngày 18/6/1996 và chốt nhân khẩu để được giao đất vào 0 giờ ngày 31/12/1995 hộ gia đình ông thường xuyên vắng mặt tại địa phương nên chưa được giao đất. Đến năm 2000, Ban Quản lý Dự án Bãi Gốc họp xét giao đất để làm hồ nuôi tôm, gia đình ông được cân đối giao 01 nhân khẩu với diện tích 310m². Tháng 01 năm 2002, Ban Quản lý Dự án tiếp tục họp xét để làm hồ nuôi tôm đợt 02 hộ gia đình ông Lê Đạt được cân đối giao thêm 02 nhân khẩu nhưng phương án này chưa được UBND huyện Tuy Hòa (cũ), nay là UBND huyện Đông Hòa phê duyệt nên UBND xã Hòa Tâm không có cơ sở để giao đất.

Qua làm việc với UBND xã Hòa Tâm, UBND xã Hòa Tâm cung cấp: Ngày 22/8/2012, UBND xã Hòa Tâm có Báo cáo số 52/BC-UBND, có nội dung: Hiện nay, diện tích đất hồ tôm của xã không còn để cấp.

Như vậy, qua xác minh nêu trên cho thấy: Việc ông Lê Đạt đề nghị giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP cho hộ gia đình ông là 03 nhân khẩu tại vùng kinh tế mới Đồng Bé, xã Hòa Tâm là không đúng theo Phương án giao đất số 16 PA/DA ngày 16/4/1996 của Ban Điều hành dự án kinh tế mới Đồng Bé lập, được UBND huyện Tuy Hòa (cũ) phê duyệt ngày 18/6/1996 V/v cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, hộ gia đình ông Lê Đạt không được giao đất. Vì hộ ông chưa ở ổn định tại vùng kinh tế mới Đồng Bé, có hộ khẩu nhưng thường xuyên vắng mặt tại địa phương, tại thời điểm chốt nhân khẩu để giao đất theo Nghị định 64/CP vào lúc 00 giờ ngày 30/12/1995 hộ ông Lê Đạt bỏ vùng kinh tế mới nên không được giao đất. Đối với việc ông Lê Đạt đề nghị giao thêm 02 khẩu hồ nuôi tôm cho 02 con (ông Lê Văn Khiêm, Lê Văn Can đã chết năm 2004 - 2005) là không có cơ sở giải quyết. Vì ngày 12/11/2002, Ban Quản lý Dự án phát triển Ngư – Nông – Lâm Bãi Gốc có Tờ trình số 05/TT-DA gửi UBND huyện Tuy Hòa (cũ) để xem xét giao đất bổ sung, nhưng chưa được UBND huyện Tuy Hòa cũ phê duyệt phương án giao đất làm hồ nuôi tôm bổ sung nên thời điểm đó chưa giao hồ cho hộ ông Lê Đạt. Hiện nay, quỹ đất sử dụng để nuôi trồng thủy sản tại các vị trí này đã hết nên không thể tiến hành xem xét giao cho các hộ dân.

Từ những cơ sở trên, Chủ tịch UBND Tỉnh quyết định không công nhận nội dung đơn khiếu nại của ông Lê Đạt khiếu nại Quyết định số 623/QĐ-UBND ngày 23/3/2015 của Chủ tịch UBND huyện Đông Hòa, vì không có cơ sở pháp luật. Đồng thời công nhận Quyết định giải quyết số 623/QĐ-UBND ngày 23/3/2015 của Chủ tịch UBND huyện Đông Hòa về việc giải quyết đơn khiếu nại lần đầu của ông Lê Đạt, là có cơ sở pháp luật.

Bùi Diễm