Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết so với Luật Đất đai năm
2003, việc sửa đổi Luật Đất đai lần này có một số điểm đổi mới quan trọng.
Nhà nước là đại diện chủ sở hữu toàn
dân đối với đất đai
Dự thảo quy định rõ ràng và cụ thể
hơn về quyền, trách nhiệm của Nhà nước với tư cách là đại diện chủ sở hữu toàn
dân đối với đất đai, thống nhất quản lý nhà nước đối với đất đai và các quyền,
nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Theo đó, dự thảo Luật Đất đai (sửa
đổi) đã quy định cụ thể các quyền của Nhà nước, cơ quan nhà nước thực hiện đại
diện chủ sở hữu về đất đai, cơ quan có trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai
và trách nhiệm của Nhà nước đối với người sử dụng đất.
Đồng thời, dự thảo tiếp tục hoàn
thiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo hướng tùy theo đối tượng sử
dụng đất, hình thức sử dụng đất mà người sử dụng đất có các quyền và nghĩa vụ
khác nhau và phải tuân thủ các điều kiện theo quy định khi thực hiện các quyền
của người sử dụng đất.
Mở rộng thời hạn giao đất nông
nghiệp
Ngoài ra, dự thảo lần này tiếp
tục hoàn thiện chính sách, pháp luật đất đai đối với khu vực nông nghiệp theo
hướng mở rộng thời hạn giao đất đất nông nghiệp trong hạn mức cho hộ gia đình,
cá nhân; mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp; có quy định
riêng về chế độ sử dụng đất trồng lúa.
Bộ Tài nguyên và Môi trường cho rằng
việc hoàn thiện chính sách này tạo điều kiện đẩy mạnh tiến trình công nghiệp
hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, đáp ứng mục tiêu an ninh lương thực
quốc gia.
Hạn chế giao đất, chuyển cơ bản sang
thuê đất
Các quan hệ đất đai cũng
sẽ được tăng cường vận hành theo cơ chế thị trường. Cụ thể, dự thảo
Luật Đất đai (sửa đổi) được xây dựng theo hướng hạn chế các trường hợp được Nhà
nước giao đất, chuyển cơ bản sang áp dụng hình thức thuê đất.
Đồng thời, thực hiện cơ chế đấu giá
quyền sử dụng đất khi giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất. Cũng như
thực hiện định giá đất theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước.
Việc sửa đổi này nhằm tiến tới xóa
bỏ bao cấp trong quản lý, sử dụng đất đai khắc phục tình trạng xin - cho trong
sử dụng đất.
Phát huy nguồn lực từ đất đai
Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, dự
thảo cũng hoàn thiện các cơ chế nhằm phát huy nguồn lực từ đất đai. Theo
đó, dự thảo Luật quy định Nhà nước chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng
đất; lập Quỹ phát triển đất; tạo quỹ đất “sạch” để đấu giá quyền sử dụng đất;
quy định khi xây dựng, mở rộng các công trình kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô
thị cần phải quy hoạch và tổ chức thu hồi cả phần diện tích đất bên cạnh công
trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận; mở rộng các đối tượng thuê đất trả tiền
một lần cho cả thời gian thuê.
Minh bạch trong quản lý sử dụng đất
Nhằm tạo sự minh bạch trong
quản lý, sử dụng đất, phòng, chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí và góp phần
làm giảm các khiếu kiện trong lĩnh vực đất đai, trong dự thảo Luật Đất đai (sửa
đổi) đã hình thành khung pháp lý để xây dựng hệ thống thông tin đất đai, cơ sở
dữ liệu đất đai phục vụ cho đa mục tiêu.
Đồng thời, bảo đảm quyền tiếp cận
thông tin đất đai của mọi người dân, tăng cường sự tham gia của người dân trong
quá trình lập, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phương án bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư, cũng như tham gia giám sát quản lý, sử dụng đất
đai.
Qua đó, hạn chế các trường hợp thu
hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế, xã hội; quy định rõ các
trường hợp được bồi thường, không được bồi thường, các khoản hỗ trợ khi Nhà
nước thu hồi đất.
Với các quy định ngày càng cụ thể,
minh bạch và đảm bảo hơn quyền lợi của người có đất bị thu hồi sẽ có tác động
làm giảm khiếu kiện liên quan đến đất đai.
Bình đẳng hơn trong việc tiếp cận
đất đai
Dự thảo này hướng tới mục tiêu thiết
lập sự bình đẳng hơn trong việc tiếp cận đất đai, thực hiện quyền và nghĩa vụ
của người sử dụng đất giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài.
Theo đó, nhà đầu tư trong nước và
nước ngoài được áp dụng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất để để thực
hiện dự án đầu tư nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê, các trường còn lại
được áp dụng hình thức thuê đất trả tiền hàng năm hoặc thuê đất trả tiền một
lần cho cả thời gian thuê.
Đảm bảo quyền sử dụng đất cho nhóm
người dễ bị tổn thương
Dự thảo quan tâm hơn đến việc
đảm bảo quyền sử dụng đất cho nhóm người dễ bị tổn thương như phụ nữ, người
nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số.
Theo đó, dự thảo Luật quy định ghi
cả họ, tên vợ và chồng vào Giấy chứng nhận; Nhà nước có chính sách đối với đất
ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số, các đối tượng chính sách xã hội.
Bộ Tài nguyên và Môi trường cho
biết, với những đổi đổi mới cơ bản trên, cùng với việc thực hiện nghiêm túc các
quy định của pháp luật sẽ góp phần giải quyết các vướng mắc, bất cập trong quản
lý, sử dụng đất đai hiện nay như: giảm các khiếu kiện, tham nhũng, lãng phí
trong đất đai; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai; khai
thác, sử dụng bền vững tài nguyên đất, phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất
đai phục vụ phát triển kinh tế của đất nước; đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
Mời bạn đọc xem toàn
văn và góp ý dự thảo tại
đây.