Cụ thể, theo Quyết định 71/2010/QĐ-TTg
thì có 9 lĩnh vực thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công – tư gồm: Đường
bộ, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ; đường sắt, cầu đường sắt, hầm
đường sắt; giao thông đô thị; cảng hàng không, cảng biển, cảng sông; hệ thống
cung cấp nước sạch; nhà máy điện; y tế (bệnh viện); môi trường (nhà máy xử
lý chất thải) và các Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ
công khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Dự thảo này bổ sung thêm một số
lĩnh vực được đầu tư theo hình thức đối tác công - tư, nâng số lĩnh vực này lên
con số 14.
Trong đó, những lĩnh vực mới
được bổ sung trong dự thảo gồm: bến xe, cảng dịch vụ hậu cần (cảng
cạn); nhà ga; sân bay; hệ thống đường ống; hệ thống thoát nước; đường dây tải
điện; hệ thống thu gom, xử lý nước thải; các công trình kết cấu hạ tầng và dịch
vụ y tế, giáo dục, đào tạo, dạy nghề, văn hóa, thể thao, du lịch; nhà ở; trụ sở
làm việc của cơ quan nhà nước; chợ; nghĩa trang; hạ tầng khu công nghiệp, khu
kinh tế; hạ tầng công nghệ thông tin, truyền thông, viễn thông; hạ tầng phục vụ
sản xuất nông nghiệp.
Đối với các dự án thuộc lĩnh
vực chưa được quy định, dự thảo đề xuất cho phép Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét,
quyết định trên cơ sở đề xuất của Cơ quan nhà nước có thẩm quyền và ý kiến góp
ý của các cơ quan liên quan; hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết
định trong trường hợp cần thiết.
Về tiêu chí lựa chọn Dự án, Quyết
định 71/2010/QĐ-TTg quy định, Dự án thực hiện thí điểm đầu tư theo hình
thức đối tác công - tư phải đáp ứng được một trong các tiêu chí: Có khả năng
hoàn trả vốn cho Nhà đầu tư từ nguồn thu hợp lý từ người sử dụng; hoặc có
khả năng khai thác được lợi thế về công nghệ, kinh nghiệm quản lý, vận hành và
sử dụng hiệu quả năng lực tài chính của khu vực tư nhân...
Dự thảo này đề xuất bổ
sung tiêu chí lựa chọn Dự án thực hiện đầu tư theo hình thức đối tác
công - tư như tiêu chí Dự án có quy mô vốn phù hợp nhằm thu hút được nguồn
lực đầu tư vào cơ sở hạ tầng và dịch vụ công từ khối tư nhân, giảm gánh nặng
đầu tư từ ngân sách nhà nước. Hay tiêu chí dự án phải có thời gian vận hành
tương đối dài, có khả năng cung cấp dịch vụ cho người sử dụng ổn định, không
ngừng trong suốt vòng đời dự án...
Theo đó, Dự án phải đáp ứng
được một hoặc các tiêu chí trên.
Đặc biệt, ưu tiên lựa chọn đầu tư
theo hình thức đối tác công - tư các dự án đạt nhiều tiêu chí nêu trên. Các dự
án có tiêu chí chưa được quy định tại Điều này được Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem
xét, quyết định trên cơ sở đề xuất của Cơ quan nhà nước có thẩm quyền và ý kiến
góp ý của các cơ quan liên quan.
Đầu tư theo hình thức đối tác công -
tư (gọi tắt là PPP) là đầu tư dự án theo hình thức hợp đồng có hiệu lực
pháp lý được ký kết giữa một bên là cơ quan nhà nước có thẩm quyền đại diện cho
khu vực công và một bên là thực thể của khu vực tư nhân. Thông qua hợp đồng dự
án, khu vực tư nhân cung cấp những công trình kết cấu hạ tầng và dịch vụ công
mà trước đây thường được thực hiện bởi khu vực công; chịu chia sẻ những rủi ro
liên quan đến việc thực hiện dự án; đổi lại, khu vực tư nhân nhận được những
lợi nhuận hợp lý từ việc kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng và cung cấp dịch
vụ công thông qua các nguồn thu khác nhau của dự án.
Đầu tư theo hình thức đối tác công - tư có thể bằng một hoặc các hình
thức kết hợp của những dạng hợp đồng là: Hợp đồng Cho thuê tài sản; Hợp đồng
Nhượng quyền; Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (gọi tắt là BOT);
Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (gọi tắt là BTO); Hợp đồng Xây
dựng - Chuyển giao - Cho thuê (gọi tắt là BTL); Hợp đồng Xây dựng - Sở hữu -
Kinh doanh (gọi tắt là BOO) và Hợp đồng Sáng kiến tài chính tư nhân (gọi tắt là
PFI).